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2012年國家公務員《申論》熱點:降低物流成本

  一、時政背景

  受國家“十二五”大力發展物流產業,重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業等政策影響,我國物流業進入快速增長時期。據中國物流與采購聯合會、中國物流信息中心4月22日公布的最新統計數據顯示,今年一季度全國社會物流總額33.6萬億元,同比增長14.2%,社會經濟發展對現代物流業的需求繼續增大。但隨著物流業的快速發展,卻隱匿了許多現實問題,其中,比較突出的問題之一就是物流成本過高。據央視《經濟半小時》披露的數據,中國物流成本比發達國家高出一倍,占國內生產總值的比重約18%。

  2011年6月8日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,研究部署進一步促進物流業健康發展工作。會議指出,2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來,物流業快速發展,產業發展水平不斷提升。但隨著《規劃》的深入實施,一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現,制約了產業發展。必須制定完善配套政策措施,促進物流業健康發展。會議從稅收優惠、土地政策支持、經營環境改善、鼓勵資源整合、推進技術創新和應用、加大政府投資和銀行信貸支持、以及促進農產品物流業發展8個方面提出了政策措施和要求。

  二、當前物流行業存在的問題

  1.物流管理分散,整體效益較差。長期以來,我國物流行業管理一直沿襲計劃經濟體制的模式,使原本一個系統資源的物流業的管理權限被分別劃歸若干個部門。比如鐵路、公路、水運、航空等運輸資源、分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等管理。物流管理和資源的分散化,物流企業的低效運作,使物流應具有的整體功能被大大削弱,阻礙物流業發展,難以形成社會性的物流配送體系。這種條塊管理體制,形成自上而下的縱向隸屬和管理格局,嚴重制約著物流的整體統籌和規劃,妨礙著物流的社會化進程,阻礙著電子商務的進一步推廣應用,發揮不了物流的整體效益。

  2.物流企業基礎設施不配套,自動化網絡化程度低。我國傳統物流企業在基礎設施建設上投入不足,自動化信息程度低,在倉儲、運輸、配送各個環節仍然以手工作業為主,沒有自動化信息網絡,缺乏優化調度、有效配置,對客戶不能提供查詢、跟蹤等服務。在物流過程中,多數企業難以做到在預定時間送貨,并經常出現斷貨、對客戶的響應不及時等問題。從而造成物流組織效率低下,管理水平低,配送成本高,客戶滿意度差,盈利能力低,嚴重影響了物流行業的整體發展。

  3.物流企業規模小,整體物流規劃不夠理想。目前,我國物流企業規模較小,物流管理又比較分散,物流部門條塊分割的現象比較嚴重,每個部門都自成體系,缺乏整體物流規劃,加上大多數物流企業運營方式單一,綜合性物流公司很少,使貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送無效作業環節的增加,物流速度的降低和物流成本的上升,造成物流環節上的浪費,管理成本加大,因而導致各種物流功能、要素之間不能有效銜接和協調發展。

  4.物流發展的專業化程度不高。當前我國物流運輸、倉儲的現代化水平還不高,物流中心和配送中心的建設以及集裝箱運輸的發展還比較緩慢,物流企業“大而全”、“小而全”的現象比較普遍,產、供、銷一體化,專業化操作程度較低,直接導致了物流作業過程的效率低下、成本過高,從而很難為合資企業或外資企業提供綜合性的物流服務,也很難使社會物流與企業物流一體化。

  5.物流專業人才缺乏。當前我國在物流人才的教育和培養上比較緩慢,市場上符合要求的物流人才較少,并且層次較低,物流專業人才缺乏。由于物流教育和培訓的缺乏,能夠切實為企業提供有效方案的中高級物流人才較少, 制約了物流業的發展。

  6.過路費、過橋費過高。據相關數據顯示,全世界收費公路14萬公里,其中有10萬公里在中國,占全世界70%。對于物流業而言,路橋費直接占到物流企業總成本的三分之一,路橋費的提高勢必會造成物流成本的增加,從而影響物流企業的發展。

  三、關于物流的幾個認識問題

  1.降低物流成本的必要性降低物流成本,是加強物流管理工作的重要內容。物流成本是在物流活動中所消耗的活化勞動和物化勞動的總和,也就是伴隨著物流活動而發生的各種費用的總和。物流成本又叫“物流費用”,它可以反映物流企業活動的經濟狀態。物流管理的本質要求是求實效,即以最少的消耗,實現最優的服務,達到最佳的經濟效益,積極而有效的物流管理是降低物流成本、提高物流經濟效益的關鍵,做好物流管理,可以實現合理運輸,使中間裝卸搬運、儲存費用降低、損失減少;可以協調好物流各部門、各個環節以及勞動者之間的關系,從而提高物流活動的經濟利益。物流成本的降低,可以體現出物流管理的成效,同時也直接影響到企業在競爭中的地位。

  降低物流成本是第三利潤的源泉。銷售部門提高銷售額得到的利潤稱為第一利潤;生產部門降低生產成本所獲取的利潤為第二利潤;物流部門降低物流成本所獲取的利潤稱為第三利潤。目前,經銷行業市場低迷,銷售差價率低,經銷風險越來越大,導致不少專門從事經營的部門虧損嚴重,從這種現象來看,專門爭取第一利潤的空間越來越小。對于生產企業,生產成本降低,這對企業提出了新的要求,加強管理,防止浪費,降低物耗,加強成本核算,然而這些都有一定的限度。由于企業內的物流費用在生產成本中往往占有很大的比重,因此,降低物流費用,對獲取第二利潤也是非常關鍵的,通過物流的合理可降低物流費用,但物流過程的合理化對許多企業來說還是未曾開發的領域。因此,通過物流流程的改善能降低物流成本,能給企業帶來難以預料的效益。

  降低物流成本有利于增強我國企業競爭能力,優化資源配置,提高經濟運行質量,實現中國經濟體制與經濟增長方式的兩個根本性質轉變,推動中國經濟持續健康發展。現代物流業將成為新世紀國民經濟的一個支柱產業,它不僅構成現代供應鏈、價值鏈管理的載體和基礎,而且把生產、流通、消費有機地連接起來,加速社會再生產過程,并且以最快速度、最佳時間、最優組合完成商品從生產領域向消費者領域的轉移過程,最大限度地節省流通費用。

  2.影響物流成本的因素物流合理化:物流合理化是使物流設備配置和一切物流活動趨于合理,具體表現為以盡可能低的物流成本,獲得盡可能高的服務水平。對于一個企業而言,物流合理化,是影響物流成本的關鍵因素,直接關系到企業的效益,它是物流管理追求的總目標。物流合理化包含許多內容,不能簡單地局限于運輸、保管、裝卸、搬運、包裝、流通加工和資訊處理等物流要素的合理化。應把物流設備和物流活動看作一個系統,各物流要素同處于該系統之中,發揮著各自的功能和作用。比如有時提高運輸頻率,運輸成本增加了,相反倉儲保管的成本下降了,總的物流成本也減少了,這就達到了目的。由此可見,物流的合理化要根據實際物流流程來設計、規劃,不能單純的強調某環節的合理、有效、節省成本,就把物流合理化當作是整個物流系統的優化,最優化的組成,達到最低的物流成本。

  物流質量: 在物流質量管理的過程中,物流服務質量是物流企業所追求的目標,物流服務是物流成本的一項內涵。物流服務質量的好壞,直接影響著物流企業在市場的競爭。加強物流質量管理,是降低物流成本的有效途徑,只有不斷提高物流質量,才能不斷減少和消滅各種事故,降低各種不必要的費用支出;只有不斷提高物流質量,才能降低物流過程的消耗,增加物流企業的盈利;只有不斷提高物流質量,保持良好的信譽,才能吸引更多的客戶,形成規模化的集約經營,提高物流效率,從根本上降低物流成本。一般情況下,提高服務質量,物流成本就會增加,降低物流服務質量,物流成本也相應會降低。由此可見,在降低物流成本與提高物流服務質量之間存在一種矛盾對立的關系。因此,在確定物流服務質量時,要以得到用戶滿意為前提,同時兼顧物流成本的合理,使兩者的利益達到協調統一。

  物流效率:提高物流效率,可以減少資金占用,縮短物流周期,降低儲存費用,從而節省物流成本。那么,要想提高物流效率,向現代物流轉變將是一個有效的方法,也是物流企業發展的方向。目前的現狀大多是傳統的倉庫和貨代,一些基本的現代化硬體設施相對較少,這對發展現代物流帶來了許多障礙,因此,應著手對現有的資源和流程進行改造,提高作業效率,同時,配置一些基礎性的設施,如電腦、軟體、系統聯網等,為整個儲運向現代物流轉變提供便利。當前,電子商務正在各行各業興起,物流業也不例外。將電子商務應用于物流業的發展,可以節約大量的人力、時間,從而可以提高整個物流效率,使得物流成本降到最低。

  物流人才:使物流合理化,提高物流服務質量及提高物流效率,這些都需要專業的人員去做,他們工作的方法、態度,將間接影響企業物流成本的大小。重視物流人才,可以節省許多機會成本。一個好的建議或者合理優化的方案,都會給企業帶來巨大的效益,因此,物流人才是物流企業的寶貴資源,是一種潛在效益。要想發展物流,實現現代化物流,就必須重視物流人才的培養與培訓;同時,為物流人才創造一個良好的工作環境,符合培養人才、留住人才、使用人才的人才管理辦法。通過他們的努力工作,去實現物流成本的降低,實現物流企業的效益創益,從而實現物流企業的現代化。

  四、促進物流業健康發展的有效途徑

  1.要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,擴大試點范圍,盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

  2.要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃,對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業。

  3.要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費,大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理,解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

  4.要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件,逐步減少行政審批,提高審批效率。

  5.要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合,鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務,支持商貿流通企業發展共同配送。

  6.要推進物流技術創新和應用。加強物流新技術自主研發,加快先進物流設備研制,制定和推廣物流標準,適時啟動物聯網的應用示范。推進物流信息資源開放共享。

  7.要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持力度,積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度,拓寬融資渠道。

  8.促進農產品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策,鼓勵大型企業從事農產品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。加大對農產品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持力度。嚴格執行鮮活農產品“綠色通道”政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。

  五、重要論述

  現代物流產業是融合運輸業、倉儲業和信息業等的復合型服務產業,已經成為我國國民經濟發展的動脈和基礎產業。現代物流產業的發展,既是社會分工的必然結果和市場經濟的必然要求,也是貫徹落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的重要內容,對于提高我國經濟運行質量和效益,增強綜合國力都有著非常重要的作用。我國現代物流產業發展已經取得了顯著成就,但是其未來發展仍面臨諸多深層挑戰。因此,必須明確我國物流業在理論和實踐方面的發展現狀,從實際出發,逐步解決問題,為物流業的進一步發展打好基礎。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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