參加413聯考的考生們，復習已進入了最緊張的時期，申論作為考試的一塊重要的作答部分，更是占據了考生們很大的復習時間。華圖公務員考試研究中心將社會上的熱點話題加以總結，并將作答要點羅列，希望對考生們的復習有所幫助，也希望大家勤加練習，在筆試中考出好成績。

　　【背景鏈接】

　　由于產品地區價格差異等原因，越來越多人發現做海外產品的網絡代購有利可圖，甚至將其作為職業。從名牌包、服裝、電子產品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過網絡代購消費國際名牌也成了中國年輕人消費新時尚。

　　中國電子商務研究中心發布的《2012年度中國B2C電子商務市場調查報告》中顯示，2012年中國海外代購市場交易規模達到265億元，較去年漲幅為120%。

　　上海巴黎春天五角場店的倩碧專柜上赫然亮起了寫著“中港同價”的紅色小標志牌。倩碧客服部一位工作人員說，一瓶原價460元的125ml特效潤膚露(黃油)現在降了100多元，9月1日起四款產品的降價是為“應對海外代購等非官方的購買形式。”

　　9月28日，新西蘭初級產業部(MPI)與新西蘭海關也在其官方網站發表聲明，聯合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進口之外其他途徑輸往中國的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴打活動的范圍內，包括網絡代購。

　　【標準表述】

　　[風險]

　　專家認為，海外代購市場之所以火熱，跟價差密不可分。然而，網絡代購的風險也顯而易見。

　　首先，代購人員一方面被我國龐大的市場吸引，另一方面要想辦法躲避嚴格的海關檢查。而消費者既希望節省大筆的價格差又擔心著消費后的權益難以維護。

　　其次，網絡代購消費者的風險是“雙重”的。一方面，以個人郵遞方式入境的產品未經質檢部門檢驗，質量缺乏保障;另一方面，海外代購人、代購網站和消費者如果沒有申報稅款，可能面臨法律風險。

　　最后，代購行為本身存在無可彌補的風險。海外代購買賣雙方發生糾紛，法律管轄、消費者維權都應該在海外進行，中國區不會承擔責任。何況由于調查難度高、取證難、成本高等因素而使維權愈發艱難。

　　[措施]

　　專家認為，治理海外代購這一亂象，首當其沖的是灰色地帶亟待“陽光化”。

　　一方面，從長期來看，降低關稅和部分產品消費稅、減少商品內外價差是治標的辦法。與此同時，想要改變和減少代購市場的亂象，也需要相應條例的出臺和代購進入門檻的規范。

　　2011年9月，國家工商總局下發了《關于網絡代購洋奶粉經營行為監管工作的通知》，要求從事奶粉代購經營者必須取得《食品流通許可證》和《營業執照》。華圖教育專家認為，在上述要求基礎上，國家相關部門還應通過行業門檻方式規范對其他敏感類商品的企業準入，限制個人海外代購的發展，淘汰一些不合格的小企業。

　　另一方面，可以通過保障機制的建設，清理行業環境。例如通過銀行或國外的第三方支付平臺與專業網站合作的方式，提供一定的擔保，形成行業內幾家龍頭企業并存的局面，監管部門也可以通過監管專業龍頭企業監管整個行業，明確電子商務平臺或專業代購網站在交易行為中的義務和法律責任。