近日在陜西、廣東、上海等地調研發現，由于政府采購社會服務制度不完善，不少地區存在“暗箱”采購社會服務的現象。而中央、地方為完善、推廣政府采購社會服務進行的改革試點也不盡如人意，需進一步加大改革力度，盡快在中央和地方建立“頭尾把關”的政府采購社會服務制度。

　　“暗箱”采購社會服務

　　今年42歲的張濤是西安市拉拉手特殊教育中心理事長、全國知名的自閉癥兒童教育專家，提起政府采購社會服務，她直沖著記者苦笑。“‘拉拉手’雖然是西安最好的自閉癥兒童民間教育機構，但苦于沒有任何政府背景，至今沒有直接從政府手里拿到一筆采購資金。”

　　張濤告訴記者，目前在自閉癥兒童服務方面，政府每年有一筆資金，每個孩子一年1.2萬元費用，但是這筆錢直接給了與政府有關系的醫院，這些醫院有的限于條件不夠，把其中一部分錢又轉到民間機構，不過要收取回扣。有一家醫院向張濤提出，每個孩子的服務費用要收4000元回扣，被她拒絕了。

　　張濤說，回扣滲透到慈善，實在讓人難以接受。不過在向政府求助資源的過程中，還是常有人暗示她要請客、吃飯、送禮。有一位官員直接對她說，慈善就是做人際關系，得吃吃喝喝，不這樣，我們怎么把錢給你?

　　為智障人士提供社會服務的慧靈西部平臺辦公室總干事張麗宏說，政府的錢，拿的時候是人為因素占了重要原因，花的時候卻很舒服，幾乎沒有實實在在的監管。2008年國家規定，為智障人士辦一家民間服務機構，可由殘聯提供20萬元籌辦經費，全國一下子涌出了一大批慈善組織，其中不少是殘聯關系戶辦的，但等20萬元用完后，不少組織就倒閉了。這20萬元是怎么花的，為何那么多政府提供經費支持的組織會倒閉，沒有人深究。而在西方慈善組織發達的國家，如果政府資金資助的社會項目失敗，是要問責的。

　　據記者調查，由于政府采購社會服務制度的不完善，政府“暗箱”采購社會服務的現象在國內很多地方都存在，即使在社會建設發達的深圳，“暗箱”采購在基層也不少。據一份去年12月才完成的民間資料顯示，深圳有的區在進行政府采購時，對象主要是與政府業務主管部門相關的社會團體，別的社會社團很難進入政府采購圈子。

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