【申論熱點】
“編外人員”犯事，頻頻讓涉事單位陷入輿論漩渦。前些日子唐山市兩名女“協(xié)警”當(dāng)街廝打、延安城管“協(xié)管員”打人等惡性事件中，參與者均為“編外人員”。出事之前，他們身著制服，工作幾乎和編制內(nèi)的警察、城管人員沒有兩樣。然而一旦出了問題，所在單位便馬上與他們劃清界限，讓他們以個人身份承擔(dān)責(zé)任。問題是，辭退這些“編外人員”真能使涉事單位撇清干系嗎?
按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，只要用人單位與被聘用人員簽訂了勞動合同，其職務(wù)行為后果就由用人單位承擔(dān)。“編外人員”沒有執(zhí)法資格，如果執(zhí)行編內(nèi)人員承擔(dān)的工作任務(wù)，本就已經(jīng)違法，再因粗暴行為引發(fā)矛盾沖突，毋庸置疑應(yīng)追究法律責(zé)任。但是，惹事的“編外人員”不應(yīng)成為唯一的責(zé)任承擔(dān)者，替聘用單位“背黑鍋”。讓“編外人員”當(dāng)“替罪羊”，既是對法律紀(jì)律的藐視，也是對涉事單位管理混亂的縱容。
面對輿論質(zhì)疑，有的涉事單位領(lǐng)導(dǎo)還大叫“委屈”：確實是“臨時工”，總不能造假吧?這種論調(diào)背后，既有客觀上的無奈，也有值得反思的隊伍管理現(xiàn)實。“編外人員”工資低又不占編制，的確能為一些部門解決人手不足的問題，編外身份又使他們往往成為處理棘手問題的首選，在造成不良社會影響后能成為涉事單位化解危機的“緩沖帶”、逃避追責(zé)的“擋箭牌”。
頻頻打出“編外人員”牌，不但緩解不了輿論質(zhì)疑，反而引起更大波瀾，使涉事單位陷入更大的被動，聲譽受到損害。要建立負責(zé)任的政府，就應(yīng)當(dāng)下決心糾正“掩耳盜鈴”的“編外”亂象。
更重要的是，在追究惹事“編外人員”責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)讓那些躲在背后的人走到前臺來承擔(dān)責(zé)任，還應(yīng)查一查他們聘用“編外人員”是否合乎法規(guī)、有沒有對“編外人員”盡到崗位培訓(xùn)責(zé)任。唯有如此，“編外人員”屢屢成為“替罪羊”現(xiàn)象才可能減少，政府形象才不會因此一再受損。
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