反腐敗越來越法治化、制度化、常態化,在對個案的查處中,不斷積聚著治本的力量。
日前,中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,被媒體稱為未來5年的“反腐規劃”。會議上的一系列部署,讓人們對反腐敗有了新的期待,也對新一屆中央領導集體的反腐思路有了更深刻認識。
正如這次會議所說,當前,腐敗現象依然多發,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。十八大以來,被查處的省部級高官多達6名,就在最近 的兩天內,中石油4名高層相繼落馬,再加上貫徹落實八項規定、反“四風”中受到處理的大小官員,這些都顯示了黨中央反腐倡廉的決心和力度,堅持“老虎” “蒼蠅”一起打,保持高壓態勢。但不斷發生的案件,也從一個側面折射出腐敗問題的嚴重性。
反腐治貪,非利劍不可,非重典不能。從會議傳 遞出的信息來看,突出“制度反腐”是一大亮點。從建立健全懲治和預防腐敗體系,到改革黨的紀律檢查體制,從黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系, 到形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,其實說的都是制度。在這里,不是泛泛地強調制度建設,而是從強化對權力運行的制約和監督的 角度,來建章立制、變革制度。
絕對的權力導致絕對的腐敗,從這個意義上說,反腐敗的關鍵就在于制約權力、管住權力,不讓其胡作非為,使其在制度框架內規范地運行,最大程度消解權力帶來的負面效應。
所謂“不敢腐”,既靠干部個人自律,也靠懲戒機制發揮作用,特別通過法制的嚴懲,讓腐敗分子付出沉重的代價,才能避免“破窗”效應,充分發揮震懾力,打 消一些人的僥幸念頭。所謂“不能腐”,主要是約束權力運行,限制干部行為,大到民主決策制度對“一言堂”“一支筆”的反制,小到接待標準對一頓公務餐的規 定,都是在盡力消除權力“變壞”的可能。而“不易腐”,一個重要體現就是借助信息公開、社會監督等制度設計,讓權力在陽光下運行,在公眾監督中更新完善, 不斷增強對腐敗病毒的免疫力。
反腐敗越來越法治化、制度化、常態化,在對個案的查處中,不斷積聚著治本的力量。正如專家指出的,中國反 腐已進入了制度反腐的新時期,亟待從經濟、政治、法律等各個具體環節,建立反腐敗制度體系。所以,持續激發制度反腐的正能量,才能有力遏制腐敗現象多發態 勢,建設一個政治清明的社會。
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