【政策援引】

　　溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　在3月25日召開的國務院第一次廉政工作會上，李克強總理強調，要用制度管權管錢管人，形成不能貪不敢貪機制，給權力涂上反腐劑戴上緊箍咒。此前，李克強總理在會見采訪兩會中外記者時也強調，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是讓權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。

　　【相關表述】

　　給權力涂上防腐劑戴上緊箍咒

　　“‘老虎'’蒼蠅‘一起打”，構建“權力之籠”

　　【政策解讀】

　　這些論斷，闡明了腐敗和我們政府性質水火不容的立場，表明了新一屆政府堅定不移反對腐敗的決心和意志，也揭示了確保領導干部權力公用、建設清廉政府的途徑和方法。

　　重要性

　　“治已病”不如“治未病”。給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，更加注重治本、預防和制度建設，切實把權力關進制度的籠子里，建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，鏟除腐敗滋生的土壤，是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是從根本上關心、愛護和保護干部的重要手段。

　　問題所在

　　目前，我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散;少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。

　　其一，廉政法律體系不健全、不完善。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內腐敗現象嚴重主要是制度上的弊病，如：機構龐大，人員臃腫，缺乏有效監督，公務員素

　　質偏低，官僚主義嚴重等。正如鄧小平同志所講，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴重”。

　　其二，法律觀念淡薄，有法不依，執法不嚴的現象依然存在。經過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴重滯后于建設社會主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務相關的法律法規，仍然習慣于按長

　　官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護法的意識淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權益受損時，不能有效地利用法律捍衛自己的權益。

　　其三，現有的監督機制不完善，監督體系不健全。目前，我國監督主體的過多過濫容易出現職權不清、職責不明、互相推諉的情況，從而導致監督不力、效率不高的結果。同時，監督權受制于執行權，專門的法律監督機構缺乏應有的地位和獨立性，造成不少環節的“弱監”和“虛 監”;自上而下的監督代替了平行制約的監督和自下而上的監督，造成了不少監督環節的空當和誤區;重視違法違紀監督，忽視決策監督，難以避免決策的重大失誤。總的來說，我國的監督機制是廉政法制建設中最薄弱的環節之一。

　　如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入;影響黨風廉政建設的進展;影響黨和人民群眾的血肉聯系;影響黨和國家的威信;影響依法治國進程的順利進行。因此，進一步加強廉政法制建設勢在必行。

　　具體措施

　　給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要強化對權力的制約，以權力制約權力。失去制約的權力必然導致腐敗。只有建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，用制度管權，才能確保權力規范運行，解決“不能腐”的問題。當前，要著重抓住那些容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，做到決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。

　　給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要加強對權力的監督，讓權力在陽光下行使。權力是“公器”，“公器”應該公管，用權就要自覺接受監督。現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。如果缺乏足夠的警惕，就有可能被拉下水去，成為可憐而又可悲的犧牲品。對干部嚴格管理、嚴格監督，就是組織上真正的關心、最好的愛護。監督是一道“防火墻”，可以約束領導干部不犯錯誤或少犯錯誤;監督是一套“殺毒軟件”，能夠及時發現和糾正領導干部的缺點，不至于釀成無可挽回的大錯。為此，要完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，推進權力運行公開化、規范化，確保權力正確行使、干部健康發展。

　　給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要對權力腐敗“零容忍”，給腐敗分子始終保持高壓態勢。查辦案件是懲治腐敗、加強監督最有力的手段。一些腐敗分子之所以鋌而走險，無視組織告誡，就是因為他們看到很多腐敗分子沒有查處出來，腐敗的盈利很大，無形中助長了腐敗的僥幸心理。法網恢恢，疏而不漏，提高腐敗行為的被“懲治率”，才能警醒干部，打消僥幸心理、不敢“冒險”。只有對腐敗分子發現一個就要堅決查處一個，決不能姑息，決不能手軟，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及，承擔昂貴的腐敗成本，支付慘重的政治、經濟、人格代價，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現象的滋生。

　　給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，就要教育引導干部樹立正確權力觀，奠定“不想腐”的思想基礎。權力是柄雙刃劍，為民則利，為己則害。一些領導干部在誘惑面前之所以被繳了械，說到底還是權力觀發生偏差，致使手中權力變了質。列寧曾經說過：“政治上有教養的人是不會貪污受賄的。”加強黨性修養，筑牢思想道德防線，正確對待和使用權力，自覺克服從眾隨大流、小恩小惠無傷大雅、天知地知你知我知的心理，慎重對待每一次誘惑特別是第一次誘惑，不能有絲毫貪戀，不能留任何余地。唯有這樣，才能始終保持清正廉潔，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。

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