11月7日《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》以及配套文件《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》正式出臺(tái)。《意見》從全面履行政府為老服務(wù)責(zé)任的角度，四管齊下，施策養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，北京機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到16萬張，有望達(dá)到每千名老年人40張。同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。
北京降養(yǎng)老服務(wù)門檻
北京近年來對養(yǎng)老床位需求大增，卻出現(xiàn)民辦福利機(jī)構(gòu)住不滿、公辦福利機(jī)構(gòu)住不進(jìn)的現(xiàn)象。對此，李紅兵稱，北京已經(jīng)建成的養(yǎng)老床位數(shù)有8萬張，其中3萬張?jiān)诠k福利機(jī)構(gòu)，目前確實(shí)存在自身服務(wù)不足的問題;5萬張分布在各民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率基本超過65%以上，一些機(jī)構(gòu)也存在一床難求的現(xiàn)狀。
文件對社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)支持和運(yùn)營補(bǔ)貼、設(shè)立支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo)基金、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行了具體的規(guī)定。其中，根據(jù)不同功能區(qū)、不同類型床位制定了具體的扶持措施，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比以前大幅度提高。
兩個(gè)文件的出臺(tái)強(qiáng)化了政府責(zé)任，要從政策制定上撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場，扶持社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，從以往側(cè)重發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，轉(zhuǎn)向養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，從單純保障城市“三無”、農(nóng)村五保老年人，轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣?huì)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展方式上，政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，從直接辦服務(wù)到重點(diǎn)購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、激活社會(huì)服務(wù);從單純培育發(fā)展，向監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展融資難、用地難、運(yùn)營難和用人難等問題。
北京市民政局副局長李紅兵表示，新出臺(tái)的兩個(gè)文件起到了降低北京養(yǎng)老服務(wù)門檻的作用。“包括社會(huì)資本在內(nèi)的各方力量參與養(yǎng)老服務(wù)的門檻降低了，會(huì)越來越愛干，不斷成長規(guī)范且壯大起來，進(jìn)入良性循環(huán);同時(shí)，老百姓獲取養(yǎng)老服務(wù)的門檻降低了，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品將越來越合適方便豐富。”
目前，北京市養(yǎng)老床位供需矛盾仍然突出。其中，有近30萬半自理、不能自理老年人的需求在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量上存在缺口的問題，也有因機(jī)構(gòu)的護(hù)理康復(fù)能力不足造成2萬—3萬張床位空置的結(jié)構(gòu)性問題。對此，李紅兵表示，北京今后將加強(qiáng)公辦民營的改革，提高公辦福利機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營能力以及專業(yè)化水平。
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