【專家怎么說】

　　對于現有的立法執法部門應該去嚴格地執行，特別是應該加強農村環境保護這些機構的力量，比如縣級環保部門應該增加編制，讓他能夠去管。另外應該發展公眾的監督，因為一個地方如果是保護那些污染的企業為了發展經濟的話，沒有公眾的監督，那環保部門根本就發揮不了作用。——中國政法大學環境法教授 王燦發

　　農村典型的污染問題是非點源污染，而農村非點源污染最終是對水體的污染。與城市相比，農村的工業點源少，污染主要來自種植污染源、生活污染源和養殖污染源。農藥、化肥流失，生活污水排放，生活垃圾、畜禽糞便隨意堆放等，最終導致水體污染。——中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長 宋國君

　　可以說，農村環境問題的根源是社會問題。農村的環境問題是伴隨經濟發展而產生的問題，如果不轉變發展方式，那么即使投入再多的錢，也很難從根本上解決問題。——中國社科院社會學所農村環境與社會研究中心主任 王曉毅

　　經濟發達地區可以規劃先行，建設現代化的新農村;經濟欠發達地區可以在保留鮮明特色的基礎上，打造人與自然和諧相處的農村人居環境。在建設中，要注意保留傳統文化和歷史文物古跡，切忌全部毀滅重建，還應注意資源綜合利用，提倡節能減排和低碳意識，充分利用清潔能源。——環境保護部南京環境科學研究所副研究員 陳昕

　　【政府怎么辦】

　　[2013年農村環境保護工作要點]

　　強化農村環境保護“四輪驅動”，加快解決農村突出環境問題，加強農業生產環境監管，努力建設美麗鄉村

　　深入實施“以獎促治”政策。第二季度召開全國農村環境保護工作會議;召開部內農村環境保護工作協調小組會議;擴大農村環境連片整治范圍，在各省(區、市)全面推行連片整治;加強監督考核，對2010年第一批8個農村環境連片整治示范省(區、市)工作完成情況進行評估考核，對2012年第三批6個農村環境連片整治示范省(計劃單列市)工作落實情況進行督促檢查;積極篩選和推廣農村環保實用技術，建立技術指導和服務體系;建立健全農村環境污染治理設施運行維護的長效機制;加大農村環境綜合整治宣傳和培訓力度。

　　著力推行“以考促治”。在各省(區、市)、計劃單列市全面試行農村環境綜合整治目標責任制，印發《“十二五”農村環境綜合整治目標責任制考核規定》，與各省(區、市)、計劃單列市人民政府簽訂農村環境綜合整治目標責任書，全面落實《全國農村環境綜合整治“十二五”規劃》確定的6萬個建制村的環境綜合整治目標任務。

　　大力開展“以創促治”和“以減促治”。完善國家級生態鄉鎮、國家級生態村考核指標和辦法;研究制定美麗鄉村建設制度和辦法;建立國家級生態鄉鎮和國家級生態村信息管理系統;復核、公告一批國家級生態鄉鎮和國家級生態村;加強對已公告的國家級生態鄉鎮和國家級生態村的監督檢查和動態管理。

　　加強農業環境監管。推動國務院發布《畜禽養殖污染防治條例》;扎實推進《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》工作任務落實;積極推進國家有機食品生產基地建設，完善考核管理機制，引導有機產業縣域鄉域規模化發展;繼續深入推進農業環境保護監管政策性基礎研究，研究擬定農藥使用環境安全監管制度、農業源污染監測方法及制度等基本方法和制度;建立健全農村環境的監測、統計和考核評估體系，積極推進農業污染減排。

　　啟動“土壤環境保護工程”，全面推動土壤環境保護和綜合治理工作

　　協調國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》。研究制定考核管理辦法，代表國務院同各省級人民政府簽訂目標責任書，開展年度工作實施情況督查，指導各地編制實施方案;啟動“土壤環境保護工程”，會同財政部研究制定“以獎促保”政策并開展試點，開展土壤污染治理與修復試點，啟動全國重點地區土壤污染加密調查;組織召開全國土壤環境保護和綜合治理工作會議。

　　加強土壤環境保護法規制度建設。開展土壤環境保護立法調研，組織起草土壤環境保護法草案;研究起草農用地土壤環境保護監督管理辦法;推動發布污染土壤環境管理辦法;指導地方繼續開展土壤環境監管試點工作。

　　開展土壤環境保護和綜合治理前瞻性研究。總結國內外土壤環境保護和綜合治理工作經驗，啟動《土壤環境保護和綜合治理“十三五”規劃和2030年遠景目標》前期研究，提出“十三五”時期土壤環境保護和綜合治理規劃總體思路和框架;繼續推動中荷土壤環境保護合作。

　　[權威論述]

　　要劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。——習近平

　　綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻;二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。——李克強

　　這幾年，我們在城市環保上下了不少功夫，但是農村環保卻長期以來沒有引起足夠重視，是環保工作的“短板”。這既有缺乏村鎮規劃、環保設施落后、公共投入不足的問題，也有在工業化、城市化過程中忽視了農村環境保護的問題。——國務院副總理 汪洋

　　在提高城市生態環境質量的同時，要更加注重農村環境改善，推進生態環境基礎設施建設向農村延伸、環境監管向農村覆蓋、環保投入向農村傾斜，加強城鄉環境保護的聯動與協作，推動環保信息、技術、設施共建共享。——國務院副總理 汪洋

　　在解決農村生態環境問題方面，將著力推進村鎮環境連片整治。深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治范圍;加強農藥化肥使用環境安全監管，開展農業環境保護績效評估和農業源污染監測試點，加大規模化畜禽養殖污染防治力度，減少農業面源污染;深入開展耕地土壤環境保護和綜合治理。——環境保護部部長 周生賢

　　結語：須站在構建和諧社會和實行“中國夢”的高度，針對農村環境治理打一場攻堅戰，加大財政資金投入，努力完善農村環保基礎設施，讓農村盡快呈現出山清水秀、鳥語花香的美麗圖景。

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