【申論熱點】

　　2013年10月10日，全國假日辦在人民網、新華網、新浪網、搜狐網、鳳凰網等多家網站發布“關于法定節假日放假安排的調查問卷”，面向社會廣泛征集意見。網上調查的主要內容是“你對現行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”、“小長假是否需要調休”等。

　　13日上午，全國假日辦公布，自10月10日征集法定節假日放假安排意見情況，截至10月12日17時，超過211萬人填寫了調查問卷。

　　從網友留言情況來看，近八成的網民明確表示，對現行的法定節假日放假安排“不滿意”，對是否保留7天長假和3天小長假爭論激烈，不過大多網友都希望增加全年假期總天數。此外，延長春節假期，適當給予假期安排自主權、反對硬湊假期等意見也較為集中。

　　14日，圍繞假期調正的話題，借助微薄等新媒體技術的傳播，假期設計話題持續蔓延網絡，因為專家、教授的介入，一時間，假期調整成為“國民話題”。

　　【熱點解析】

　　[深入分析]

　　政府社會管理，事關全體社會成員的福祉。加強社會管理水平關鍵在于創新社會管理服務的內容，滿足人民群眾不斷增長的物質和文化生活需要。人們對假期安排的詬病，不只是表達對現行放假制度的不滿，更折射出國人對保障休息權利、共享發展成果的利益訴求。

　　假期調整引發全民熱議，首先反映了人民群眾日益增長的休閑需要與捉襟見肘的假日供應之間充滿矛盾。事實上，國家假日辦“關于法定節假日放假安排的調查問卷”設計得過于簡單，三個核心問題“對現行放假安排是否滿意”、“調借形成的7天長假應不應該保留”、“有無必要調借周末形成3天小長假”，無一不是指向現行節假日安排的，而公眾對“現行”早已心生不滿，超過八成不滿意的調查結果其實并不意外。

　　對法定節假日的合理調整考驗政府的公共服務能力。此番問卷設計明顯存在傾向性，只給了選擇“支持”和“反對”的權利，而不是提建設性意見的權利，事實上有更多人因為種種原因無法上網，所以民意調查很難真實反映民意。至于調查中可能出現的種種質疑，有關方面尚未回應，如此缺乏精細設計的調查難免浮于形式，某種程度上，折射出政府社會管理工作存在組織、實施、反饋機制不健全等問題。

　　[措施]

　　此次網絡投票能有如此大的參與規模，足以體現出民眾對于“休息休假權”的廣泛期待。事實上，任何一種改革設計，任何一項政策舉措，不可能讓所有人都滿意，更不可能讓每個人都受益。但是，至關重要的是在公眾之間厘清共識，找到公眾意見中的“最大公約數”，以此形成改革和政策的最大共識。唯有如此，公眾才可能真正買賬，改革才可能達至目標。因此，中公教育專家認為，

　　一方面要牢牢把握政府社會管理創新應與國民期待統一。政府需加強法定假日的安排研究，應當通過多種渠道充分征求公眾的意見，人們的現實需求在不斷的變化，相應的公共政策也應對此做出反應，而不是成為一種“慣性”而一成不變。而征求意見應堅持做到覆蓋面積廣，多種方法并重，多渠道溝通調查，多舉措保證實施。

　　另一方面要大力保障勞動者基本的休息休假權。不僅要給全社會成員提供表達訴求期待的機會和平臺，更重要的是政府要切實的落實相關制度的實施。比如落實帶薪休假制度等。

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