如何譜好資源、環境、發展的協奏曲?

　　2006年4月中旬，第六次全國環境保護大會在北京召開，研究部署“十一五”期間的環保工作。會議強調，做好新形勢下的環保工作，要加快實現“三個轉變”，進一步落實加強環境保護的工作措施，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

　　新形勢下的環保工作需要實現“三個轉變”

　　一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展。

　　二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。

　　三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

　　展望“十一五”，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。我們要充分認識加強資源節約、環境保護工作的極端緊迫性，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在更加重要的戰略位置，以促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。那么，如何譜好資源、環境、發展的協奏曲呢?

　　一是要大力倡導節約型消費模式和環保意識。生活中常見的浪費資源、破壞環境的行為，在很多情況下都是由于人們的節約意識、環保意識淡薄造成的。因此，要加大宣傳教育力度，倡導勤儉節約、合理消費、適度消費、綠色消費的理念，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。要增強全民環保意識，調整和改造不利于環保的思想觀念和價值標準，加強環境倫理、環境文化宣傳，培育環境友好的理念。每個社會成員都應該從自身做起、從日常養成做起，厲行節約，保護環境，努力形成人人為建設資源節約型、環境友好型社會盡責出力的良好風尚。

　　二是要進一步加大投入。無論是研制、引進節能技術，還是治理環境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花費翻倍。要加大高耗能的落后工藝、技術和設備改造升級的投入;把環境保護投入作為公共財政支出的重點，調整支出結構，加大對環境保護的支持，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。

　　三是要有制度作保障。制度是管根本的、管長遠的，能夠使資源、環境、發展保持協調前進。要落實環境保護責任制，建立科學的政府績效評估體系，將環境質量變化和環保工作作為黨政干部政績考核的內容之一。還應當建立綠色國民經濟核算制度、污染物排放總量控制制度、區域開發和保護政策制度、建設項目環境影響評價制度和公眾參與制度等。推進體制機制改革，要發揮價格杠桿作用，實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策。

　　四是要加大執法與監管力度。近年來，資源環境方面有法不依、執法不嚴、違法不究的現象較為普遍，違法成本低，守法成本高。因此，要抓緊制定和完善促進資源有效利用、保護環境的法律法規，加大處罰力度。逐步完善“中央監察地方、地方監管單位、單位法人負責”的監管體制。要提高對資源消耗、環境保護的監測能力和水平，嚴厲查處造成資源浪費、環境破壞的違法行為和案件，使節約資源、保護環境的各項制度真正落到實處。

　　此外，資源與環境問題的解決，在很大程度上要靠科學技術。要集中力量研究開發提高能源資源利用率的關鍵技術和共性技術，加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造與創新，積極開發和推廣節約資源的新技術和新工藝。

　　循環經濟之路怎么走?

　　在一般人的眼里，垃圾只是生產生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環境。可是換一種角度，我們就會發現，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當，非但不會污染環境，還會成為其他行業的能源資源，產生經濟效益。