新起點上的新目標：“十一五”規劃

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的關于制定“十一五”規劃的《建議》，為“十一五”發展指明了方向。2006年3月，十屆全國人大四次會議表決通過了“十一五”規劃《綱要》，具體描繪了我國未來五年的發展藍圖。作為全面貫徹落實科學發展觀的第一個五年規劃，《綱要》的制定和實施，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。

　　如何理解“十一五”發展是站在新的歷史起點上?

　　“面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。”這是我們黨在深刻總結“十五”發展成就、科學分析“十一五”面臨形勢的基礎上，作出的一個基本判斷。“十五”時期是不平凡的五年。在黨中央的正確領導下，我們戰勝前進道路上的一系列風險挑戰，保持了國民經濟持續較快發展，體制改革不斷深化，對外開放邁上新臺階，民主法制建設和精神文明建設穩步推進，各項社會事業取得新進步。這五年，我國綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際地位日益提高。更為重要的是，黨中央根據形勢發展要求，提出了樹立科學發展觀與構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。這些，都使“十一五”發展切切實實地站在一個新起點上。

　　一是站在科學發展的新起點上。通過“十五”實踐，科學發展觀不僅成為廣大干部群眾的共識，而且正在轉化為他們的具體行動。實現又快又好發展已成為當今中國的主旋律。“十一五”規劃是全面貫徹落實科學發展觀的第一個五年規劃。科學發展觀的提出和實踐，為推動我國經濟社會發展轉入科學發展的軌道，完成“十一五”各項任務，提供了科學的理論指導。

　　二是站在經濟發展的新起點上。“十五”期間，我們適時加強和改善宏觀調控，有效抑制經濟運行中的不穩定不健康因素，經濟發展保持了良好勢頭。2005年，我國國內生產總值為18.23萬億元，比2000年增長1.45倍;財政收入達到3.5萬億元，比2000年增長1.4倍。“十五”發展取得的輝煌成就，為“十一五”期間我國經濟發展打下了堅實的基礎。

　　三是站在改革開放的新起點上。“十五”期間，積極推進各項體制改革，在一些重要領域取得了新的進展，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟社會發展的體制環境得到優化，進一步激發了整個社會的內在活力。對外開放邁上新臺階，成功加入世界貿易組織，2005年進出口總額達1.42萬億美元，躍居世界第三位。改革開放取得的重要成就，為“十一五”進一步解決面臨的一些深層次問題，準備了必要的條件。

　　四是站在各項社會事業發展的新起點上。“十五”期間，社會主義民主法制和精神文明建設繼續加強，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業加快發展，特別是我們黨提出的構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，正在實踐中逐步落實。“十五”期間取得的社會發展成就，為推動“十一五”經濟社會協調發展和社會全面進步，提供了有力的保障。

　　落實“十一五”規劃，我們有著堅實的基礎和有利的條件。同時也要清醒地看到，我們還面臨不少困難和壓力，特別是一些長期積累的深層次矛盾尚未解決，新情況新問題又不斷出現。可以說，一個人有成長中的煩惱，一個國家也有發展中的問題。成長中的煩惱靠成長消除，發展中的問題靠發展解決。

　　面對戰略機遇，我們不能有絲毫松懈;處于關鍵時期，我們必須更加努力。落實“十一五”規劃，就要準確把握國內外形勢，科學分析有利條件和制約因素，推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

　　“十一五”規劃是怎樣勾畫發展藍圖的?

　　“十一五”規劃貫穿始終的一條“紅線”，就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局。規劃堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把科學發展觀的基本要求充分體現到“十一五”工作的指導方針和基本原則上，具體化為“六個必須”的原則和“六個立足”的政策導向。這樣，就使科學發展的理念融入到“十一五”發展的基本目標和主要任務上，體現到經濟、政治、文化和社會建設的各項工作部署上。

　　“十一五”規劃明確提出了今后五年的發展目標。規劃綜合考慮未來五年我國所處的發展階段、發展趨勢、發展條件以及面臨的矛盾和挑戰，根據實現又快又好發展的基本要求，與全面建設小康社會的目標相銜接，提出了經濟增長等9個方面的目標及39個量化指標。這些目標，立足我國國情，符合經濟社會發展的規律，既鼓舞人心，又切實可行。