怎樣理解必須建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制?

　　從實踐來看，全面落實科學發展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機制的不完善有關。其中，有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制建設滯后引起的問題。比如，近年來，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過高、資源浪費的現象又十分突出。究其原因，就與價格等方面的體制機制不合理、不完善有關。制度、體制和機制比較完善，才能有效引導和規范經濟社會生活各類參與者的行為，使其真正符合科學發展觀的要求。

　　十六屆五中全會提出全面貫徹落實科學發展觀要堅持的“六個必須”的原則

　　必須保持經濟平穩較快發展

　　必須加快轉變經濟增長方式

　　必須提高自主創新能力

　　必須促進城鄉區域協調發展

　　必須加強和諧社會建設

　　必須不斷深化改革開放

　　全面落實科學發展觀，涉及各個方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度、體制和機制創新。要堅持改革的正確方向，通過加大改革力度，著力解決制約科學發展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領域和關鍵環節取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的制度、體制和機制。要把貫徹落實科學發展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規和政策。特別是要引導和鼓勵各地區各部門從各自實際出發，積極推進制度創新，建立起既符合科學發展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機制。

　　當前，要按照黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規劃的部署，著力推進行政管理體制改革，加快建立現代企業制度和現代產權制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學的經濟社會發展綜合評價體系，全面客觀地衡量經濟社會發展取得的成果和付出的代價;建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節約、環境的保護、群眾生活質量的改善程度等內容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監督體系，特別是建立健全群眾監督和輿論監督機制，進一步加大監督力度。

　　建立健全制度、體制和機制的一個重要途徑，是要滿腔熱情地關注基層和群眾的創造性實踐。改革開放以來，許多制度方面的創新都源于基層和群眾的實踐。要認真總結基層和群眾落實科學發展觀的好做法、好經驗，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來，加以推廣，使之能夠長期發揮作用。

　　時代在前進，指導發展的思想也在前進。放眼未來，只要我們緊緊團結在黨中央周圍，始終堅持用科學發展觀統領經濟社會發展的全局，切實推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道，“十一五”的歷史任務就一定能夠完成，全面建設小康社會的宏偉目標就會順利實現，億萬人民建設美好生活的理想就會成為活生生的現實。

　　推動經濟社會又快又好發展必須抓緊解決的重大問題

　　1.堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村。

　　2.堅持轉變增長方式，提高經濟增長的質量。

　　3.堅持自主創新，建設創新型國家。

　　4.堅持擴大國內需求，擴大消費的拉動作用。

　　5.堅持深化改革，增強發展活力。

　　6.堅持對外開放，實現互利共贏。

　　7.堅持統籌區域發展，推動東中西部良性互動。

　　8.堅持節約優先，建設資源節約型社會。

　　9.堅持保護環境，促進發展與生態環境相協調。

　　10.堅持從解決群眾最關心的現實問題入手，推進和諧社會建設。

　　摘自胡錦濤同志在十六屆五中全會第二次全體會議上的講話

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又快又好發展》，《求是》2006年第1期。

　　胡錦濤：《努力實現“十一五”時期發展目標，推動經濟社會又快又好發展》，《十六大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社2006年版。

　　相關鏈接

　　《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議〉輔導讀本》，人民出版社2005年版。

　　人民日報社論：《把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道》，《人民日報》2005年12月2日。

　　秋石：《科學發展觀就是社會主義發展觀》，《求是》2005年第21期。