申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現目標的行動準則，這種準則就是要按著一定的步驟來開展。根據決策方案的設計過程，提出對策應該包括這樣輪廓設想、細部設計、表述成文三個步驟。

　　1.輪廓設想 輪廓設想就是針對存在的問題在思路上有一個大致的擴展，設想出一些與之有關的方案，這種方案還只是初步的設想，帶有粗糙和不成熟的特點。

　　2.細部設計 細部設計就是對準備提出的對策方案進行篩選，淘汰那些明顯不可行的設想，并對合理可行的方案進行精心的細節設計。

　　3.表述成文 就是對提出的對策按照作答要求表達出來，成為一篇合理、科學、獨到的建議對策。規范的提出對策試卷形式應該具備以下幾個方面的特點

　　(1)標題要符合要求。即要有標題，并且符合該試題的命題要求，如“關于××××的建議”，“關于××××的對策”，“關于××××的實施方案”，“關于實施××××的主要思路”等形式，給閱卷老師留下一個完整的印象。

　　(2)開頭要簡明扼要。對策試題的作答，應當有一個“帽”，這個“帽”就是對策作答的開頭，主要用來說明提出對策的背景和必要性。簡單的開頭只需說明材料反映問題的危害性，然后用目的句引出主體部分;略微復雜的開頭應包括兩部分內容，一是材料中所反映問題的危害性，二是簡要分析造成問題的原因，原因的說明一定要點到為止，不作具體的分析和說明，否則，造成喧賓奪主的印象。

　　(3)主體部分應當采用分條形式。主體部分所提出的對策，采用分條的形式是比較恰當的，既符合解決問題的基本思路，也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。或是“第一”、“第二”、“第三”、“第四”等字樣;或是“首先”、“其次”、“再次”、“最后”等樣式。每一條內容應包括對策的概括措施和具體要求，概括措施即為該條的觀點，具體要求就是對觀點給予相對明確的說明和提出科學的落實要求，防止簡單分條而無要求的作答形式。

　　(4)條條之間應避免交叉重復。對策應是針對存在問題從不同方面提出的，彼此之間不能交叉重復，否則對策再多，可能談的就是一兩個方面，這樣必然失分過多，因為，對策試題是按點賦分，關鍵是說到點上，這樣才能符合要求，同時，所提措施要主次分明，即不能平均用墨，圍繞兩三點給予適當的展開，其他簡單說明即可。

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