公務員考試中申論的題目主要由注意事項、給定材料和作答要求組成的。注意事項主要是對申論考試進行程序性的要求，如試卷所考察的各項能力、作答時間和填涂要求等;給定材料是申論考題當中的重要部分，通過大量的文字材料從理論、事例等方面給考生提供信息;作答要求則是對考生的具體要求，根據對給定材料的分析，回答題目提出的具體問題。

　　將通過對于申論考試中作答要求的審題過程，找出審好題將給申論考試的整個答題帶來的重要作用。在做題過程中，筆者認為，拿到申論題目，用2到3分鐘的時間先審題，有著非常大的意義，也是做好申論題目的一個捷徑。

　　作答要求由兩部分組成，一為題目，二為要求。“題目”即直接對考生提出問題，概括給定材料所給各方面內容，如對于某一事件的表象，即對于現象的概括(例如09年國家公務員考試申論第一題：我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述給定材料反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題)，找出某一事件發生的原因(如09年北京市面向社會招錄機關工作人員申論試題第一題：根據給定材料，概述我國酒后駕車現象屢禁不止的主要原因)，或者是針對某一事件提出具體解決的對策(如2010年國家公務員考試地市級申論試卷第二題：針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定材料，提出解決這些問題的具體建議)。針對題目的這些要求，實際上是在“三遍四步法”的基礎上找出各個信息點，然后按照材料的要求對信息點進行分門別類、去偽存真的歸類。所以，申論的概括題、分析題、對策題在很大程度上就是材料分析題，而分析題、對策題很大程度上就是對原因、對策的概括。所以，這要求我們在審題的時候要通過語義分析弄清題目考查的方向是什么。

　　對于審題問題更為重要的是，能夠在題目中獲取到給定材料的大量信息，在開始閱讀給定材料之前就在腦中有了對材料構架的認識，能夠預測出整個給定材料所圍繞的“特定事實”是什么，對于我們對材料進行有針對性的閱讀有非常重大的幫助。

　　以2010年國家公務員考試申論試卷(地市級)為例來進行講解。

　　1.《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。(10分)

　　要求：準確、全面。不超過200字。

　　2.“給定資料3”中環保專家認為“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”請結合資料內容，對“環保錯位”的實質進行闡釋。(10分)

　　要求：準確、簡明。不超過150字。

　　(二)針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)

　　要求：

　　1.準確全面，切實可行;

　　2.調理清楚，表達簡明。不超過300字。

　　(三)A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

　　要求：

　　1.對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述;

　　2.體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作;

　　3.通俗易懂。不超過400字。

　　(四)結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明確，事實與觀點緊密結合;

　　2.言語暢達，條理清楚;

　　3.總字數800～1000字。

　　文中第一題中第一小題，可以看到關鍵詞是“渤海碧海行動計劃”，由“碧海”二字就可以預測到給定材料必定是與海洋的保護和凈化有關的事實，并且是以渤海地區的例子為載體闡述的。

　　第一題中的第二小題，關鍵詞是“環保錯位”，預測到給定材料對于環保問題是比較關注的，這與第一題的預測相契合。

　　第二題，對W市建設的建議是從“宜居城市”的角度出發，我們知道宜居城市的一個重要標準就是人與環境和諧發展，進一步映證了給定材料與環保和生態保護有關的猜測。

　　第三題，以宣傳綱要的形式考查的是對A市近海水域的污染整治工作的“成績”與“對策”，核心詞還是與環保有關的水域污染治理問題，到此我們可以肯定，整篇給定材料就是圍繞著生態保護和環境保護構建的，其中分別提到了渤海、兵庫縣、W市和A市，而且與海洋的保護密切相關。

　　通過對幾個題目的語義分析就可以預測到整個2010年國考題目的特定事實是關于環境保護和海洋生態保護的一些問題，與國家的大政方針相聯系，可以聯想到命題的宏觀角度就是生態文明，而事實證明的確如此。那么在正式進入文章閱讀的三遍四步法時，我們正是運用各個材料與特定事實的各種關系來確定其究竟是題目要求所概括的現象、原因或者對策，以達到對題目所要求的信息點把握。

　　“要求”一般是對題目的補充，即條理清楚，文字簡練等抽象性的要求，更為重要的是對字數的限制，這要求我們在提筆做題之前一定要在腦中給答案打一個腹稿，對于答案的構建有一個輪廓，哪一部分需要寫多少字數，都需要心中有數。

　　綜上所述，提醒各位考生，在開始做題之前，我們可以用2-3分鐘的時間對作答要求進行閱讀，這里有幾項任務：一是預測給定材料的特定事實;二是對題目要求概括的現象原因對策有指向性的閱讀;三是對每道題目的字數要求有概念，在做題時先構建出基本框架。

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