時事政治：曾經懸念迭起、在網上流傳多種“版本”的2014年節假日放假安排方案11日終于敲定，之前全國假日辦通過網絡征求意見的三種方案中，超過五成網友選擇的方案三(春節、國慶各休7天，調借節前和節后周末各1個周休日)中選。

　　有關專家指出，經過調整的節假日放假安排充分尊重了此前調查問卷體現的民意，為以后節假日的確立、完善指明了方向。“折騰人”的放假模式有望改善。

　　不“折騰”少“添亂”，調休模式悄然變

　　11日公布的2014年節假日放假安排方案與此前在互聯網上征求民意的調查問卷方案三基本相同。在11月27日至12月1日進行互聯網調查的312.71萬份問卷中，55%選擇了方案三。國家發改委社會發展司相關負責人介紹，最終確定的方案充分尊重了公眾選擇，之前的節假日調休方式也應公眾需求進行了改進。

　　11日發布的2014年重要節假日放假安排中，春節從1月31日(大年初一)至2月6日(大年初七)放假調休，共7天，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班;國慶節從10月1日至7日放假調休，共7天，9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。此外，元旦放假1天;清明節、勞動節、端午節、中秋節全部調休或連休放假3天。

　　與以往放假安排不同的是，2014年節假日調休安排在一定程度改變了2013年假期安排導致的連續多日工作的現象。通過調借節前和節后周末各1個周休日，解決了原調休方式造成的連續工作時間過長的問題。

　　國家發改委宏觀經濟研究院社會所研究員李震表示，不同勞動群體雖然對節假日的需求不同，但都需要保證公休的權利。“像這次方案中節假日逢周三不調休，長假調休只調借節前和節后周末各1個周休日的方式減少了調假的幅度，‘少折騰’，相對以往方便了不少”。

　　放假調整一小步，理念轉變一大步

　　從1999年國家設立“五一”“十一”黃金周到2008年取消“五一”黃金周，再到今年國慶長假后兩次征集公眾意見，可以看出，在法定假日制度改革和具體安排上，政府有關部門對社會各界和民眾意見的了解和吸收越來越普遍。

　　在中國社會科學院財經戰略研究院研究員宋瑞看來，放假調整一小步，卻是政府執政理念轉變的一大步。這次放假安排調整在尊重民意的同時，也基本確定了今后一段時間內法定節假日安排的一些原則和思路。

　　宋瑞說，此次調整強調休假天數要與經濟社會發展階段相適應、國家政策和制度要保持相對穩定性、每一步調整都應符合長遠改革方向，避免政策反復、逐步減少政府統一調休、假日相鄰周休日的調整要有規律可循、未來政府不再統一調整節假日相鄰周末形成長假等，看起來是關于放假的小小調整，卻與國家的長遠規劃相符合。

　　專家表示，把這些原則的確立思路告之于眾，不僅能讓公眾更全面地看待“放假”這一問題，更為以后節假日的確立、完善指明了方向。當然，由于這一問題涉及全國13億人口，自身又有著極強的綜合性和復雜性，因此即使是征集民意這樣看似科學的決策方式，在執行和實施中也還有完善的余地。

　　“完美假期”遙遠嗎?

　　宋瑞說，對于公共假日這樣一個涉及公眾生活、社會運行各個方面的公共決策而言，“重口難調”是很普遍的現象。而公眾對放假的需求，一般都具有“棘輪效應”，表現在沒有假日時渴望有，有了假日后渴望更多、更加自由地使用假日。這是社會經濟進步的普遍規律，是所有國家都會經歷的。

　　一些專家認為，不管假期怎么調整，勞動者的合法權益都應被高度尊重。李震說，目前我國低端勞動的勞動者休假權等權益得不到很好的保護，而高端或者強勢的勞動者則強烈希望假期的設置以及帶薪休假制度能夠盡快向發達國家靠攏，兩方面的需求差距讓國家的假期設置只能折中，所有方案的制訂還應遵循重視勞動者應有的休假權益的原則。

　　北京師范大學民俗學與社會發展研究所教授蕭放表示，考慮到我國目前的經濟發展水平和社會發展所處的特定階段，休假水平和方式較國外一些發達國家還有較大不同。逐步完善各項休假制度，需要循序漸進，不可能“一步到位”“一蹴而就”。

　　不少專家認為，在公眾眼里，“完美假期”其實并不遙遠。讓公眾滿意的休假方式應建立在立足國情，逐步完善的基礎上，還要體現文化傳承，以人為本，分布均衡，運行平穩，確保生產不停、工作不斷、社會不亂。

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