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　　7.3社會服務機構的類型與運作

　　7.3.1社會服務機構的性質和類型

　　7.3.1.1社會服務機構的定義

　　社會服務機構是指由政府、社會團體或個人興辦的，通過社會福利從業人員，包括專業社會工作者、半專業社會工作者、輔助工作人員等，為特定的服務對象提供服務的非營利組織。

　　7.3.1.2社會服務機構的性質

　　社會服務機構的性質包括：

　　①社會服務機構是非營利機構，經費來源主要是政府財政撥款、社會捐助或國際援助，是以為服務對象謀取幸福和促進社會進步為宗旨的;

　　②社會服務機構強調社會使命和社會責任;

　　③社會服務機構的主要功能是提供福利服務，從業人員包括社會工作者為和其他專業人員，強調運用專業知識、技術提供優質服務。

　　7.3.1.3社會服務機構的類型

　　(1)社會服務機構的一般類型社會服務機構在政府、企業和第三部門三大領域中，主要表現為屬于政府、政府和第三部門交叉區域以及第三部門。依據這樣的標準，社會服務機構的類型包括：①政府主管社會保障(福利)事務的行政機構;②從事公共服務、公益服務的機構。

　　(2)我國社會服務機構的類型

　　①政府在我國，社會保障(福利)業務分由幾個行政機關主管，其中主要的行政機關是民政部、人力資源與社會保障部等。

　　②群團組織主要是指共青團、婦女聯合會、工會、老齡工作委員會、殘疾人聯合會和紅十字會。

　　③社會公益類事業單位 分為行政支持類、社會公益類、經營開發服務類三種。

　　④社會服務類民間組織包括由政府支持的民間組織、純民間組織和契約型社會工作服務組織。

　　7.3.2社會服務機構組織結構及其運作

　　7.3.2.1 社會服務機構的組織結構類型

　　從組織分化的方向來看，社會服務機構的組織結構大致可分為一般結構類型和團隊結構類型。

　　(1)社會服務機構的一般結構類型

　　①直線式組織結構是最簡單的組織方式，組織由上而下分成若干層級，各層級中每一個部門地位相等、權責相符，層級間只有直線和垂直關系。直線式的職權賦予主管絕對的指揮權，各級部署都必須絕對服從其主管，而主管也承擔有關活動和實現組織目標的責任。

　　②直線參謀式組織結構 是指組織層級之間存在著水平和垂直的關系，而參謀作為專家有責任來協調直線部門的管理者。

　　③職能式組織結構 是職能部門化在特定工作范圍內可以直接對其他管理人員下達命令的結構。職能部門具有較大的權力，不僅收集信息和提供意見，而且可以做決定和執行。(2)社會服務機構的團隊式結構

　　①問題解決型團隊 問題解決型團隊的團隊結構一般由來自同一部門的5～12個員工組成，定期地聚在一起，討論并解決工作中某些具體問題。

　　優點：團隊目標比較明確、簡單和集中，人員的組成也比較單一，有利于團隊的溝通和合作，有利于問題迅速解決。

　　缺點：團隊具有臨時的性質，任務完成，團隊就解散，團員容易出現短期行為，不利于機構總體目標的實現。

　　②跨專業團隊跨專業團隊是由來自不同部門、不同專業領域的專業人員組成的一個群體，他們組成團隊的目的是完成一項共同任務，或是通過建立跨專業團隊來為服務對象提供個案管理，提高服務質量。

　　優點：分工明確，專業性強。

　　缺點：由于團隊成員來自不同部門、不同專業，有可能因差異帶來沖突，團隊組建初期的磨合時間比較長，影響跨專業團隊的績效。

　　7.3.2.2社會服務機構的運作

　　社會服務機構的運作，主要是指組織為了實現目標而進行的一系列的活動。包括計劃、組織、領導、人力資源管理和控制等環節。

　　(1)授權指上級主管適當地將職權移交給下屬的過程。授權的主要目的是讓社會服務機構發揮最大效率，授權也有助于提高下屬或員工的滿意度、工作動機。社會服務機構主管可授權的內容包括：①可以授權的任務;②可以授權的權力;③對所授權力要進行明確的限制，強調這個權利僅限于從事某一特定任務。

　　(2)協調指將社會服務機構中各部門的活動化為一致性行動的過程，通過發揮團隊精神，順利執行各部門的活動，達到共同目標。社會服務機構的協調活動可分為程序性協調和工作性協調。協調的主要目的是促進各部門密切配合、分工合作，如期達到工作目標;推動各部門和員工步調一致，化個別努力為集體合作的行動，增進組織效率。

　　(3)溝通溝通是一種意義的傳播和了解，它是指通過各種渠道，傳播消息、事實、觀念、感覺和態度，來達到共同了解的活動。