五、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍

　　1.法院受理提起行政訴訟的范圍;

　　①對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

　　②對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

　�、壅J為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

　�、苷J為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

　　⑤申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

　�、拚J為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

　�、哒J為行政機關違法要求履行義務的;

　�、嗾J為行政機關侵犯其人身權、財產權的。

　　2.法院不受理的提起行政訴訟的事項(掌握)

　　(1)國防、外交等國家行為;

　　(2)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　【例題·多選題】根據《行政訴訟法》的規定，下列各項中，不應當提起行政訴訟的有(　)。

　　A.××直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯他們合法權益

　　B.某稅務局工作人員吳某認為稅務局對其作出記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某教育局應當償還所欠的購貨款

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核點是行政訴訟的受理范圍。(1)根據規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令。如本題A選項情形;行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。如本題B選項情形。(2)本題D選項情形屬于平等主體之間的經濟糾紛，應通過民事訴訟或仲裁解決;(3)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的，有權向人民法院提起行政訴訟。如本題C選項情形。

　　(二)訴訟管轄

　　1.級別管轄;中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(1)確認發明專利權的案件、海關處理的案件;

　　(2)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(3)本轄區內重大、復雜的案件。

　　2.地域管轄

　　(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

　　(2)經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

　　(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　(4)因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　【例題·多選題】家住甲地的張某因與家住乙地的王某和家住丙地的趙某打架，被丁地派出所拘留并罰款，張某可以提起行政訴訟的有(　)。

　　A.甲地人民法院

　　B.乙地人民法院

　　C.丙地人民法院

　　D.丁地人民法院

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』本題考核點是行政訴訟地域管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

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