261、 工程量清單是指建設工程的分部分項項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等明細清單。工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人，依據《建設工程工程量清單計價規范》GB50500、國家或省級行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法，招標文件的有關要求，設計文件，與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料和施工現場實際情況等進行編制。

　　一、工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、硎整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。采用工程量清單方式招標，工程世清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

　　其他項目清單因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數量的清單。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內容。其他項目清單的具體內容一般有：暫列金額;暫估價，包括材料暫估價和專業工程暫估價;計日工;總承包服務費。

　　二、分部分項工程費、措施項目贊和其他項目費的構成分部分項工程費、措施項目贊和其他項目費均采用綜合單價計價，綜合單價由完成規定計量單位工程量清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等費用組成，并考慮一定的風險費。

　　262、 工程量清單計價中涉及工程價款的調整應遵循的規定

　　(一)因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：

　　(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定。直接采用已有的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同。

　　(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。參照類似的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，參考類似的項目單價由發、承包雙方協商新的項目單價。

　　(3)合同中無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招標投標時的基礎資料，按成本加利潤的原則，在消耗量定額及工、料(簽證期信息價)、機價格的基礎上考慮中標價與控制價下浮率重新組價。

　　(二)因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。合同有約定的按約定，合同未作約定，按以下規定辦理：

　　(1)當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(含10%)時，其綜合單價不作調整，執行原有綜合單價。

　　(2)當工程量清單項目工程量的變化蝠度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應的措施費(如有)均應作調整。

　　(3)工程量變化造成規費、稅金等變化的應作相應調整。

　　(4)工程量變化給承包人造成損失的，承包人可提出索賠。

　　(5)調整原則：增加部分工程量的綜合單價應較原綜合單價低，減少后剩余部分工程量的綜合單價應較原綜合單價高。

　　(6)調整的方法：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發包人確認后調整。

　　263、 施工圖預算是簽訂工程承包合同的依據，是實行工程招標時建設單位確定“標底”、投標單位確定“報價”的主要參考依據，也是工程結算的依據。

　　二、施工圖預算的編制方法

　　施工圖預算由單位工程施工圖預算、單項工程施工圖預算和建設項目施工圖預算三級編制綜合匯總而成。施工圖預算的編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法，工料單價法是傳統的定額計價模式下的施工圖預算編制方法，而綜合單價法是適應市場經濟條件的工程量清單計價模式下的施工圖預算編制方法。

　　(一)工料單價法是指以分部分項工程的單價為直接工程費單價，以分部分項工程量乘以對應分部分項工程單價后的合計為單位工程直接費，直接工程費匯總后另加措施費、間接費、利潤、稅金生成施工圖預算造價。

　　按照分部分項工程單價產生的方法不同，工料單價法又可以分為預算單價法和實物法。

　　1.預算單價法就是采用地區統一單位估價表中各分項工程工料預算單價(基價)乘以相應的各分項工程的工程量，求和后得到包括人工費、材料費和施工機械使用費在內的單位工程直接工程費，措施費、間接費、利潤和稅金可根據統一規定的費率乘以相應的計費基數得到，將上述費用匯總后得到該單位工程的施工圖預算造價。

　　基本步驟為：1編制前的準備工作;2熟悉圖紙和預算定額以及單位估價表;3了解施工組織設計和施工現場情況;4劃分項目和計算工程;5套單價;6按費用定額取費;7計算匯總工程造價。

　　2.實物法編制單位工程施工圖預算，就是根據施工圈計算的各分項工程量分別乘以地區安裝定額中人工、材料、施工機械臺班的定額消耗數量，分類匯總得出該單位工程所需的全部人工、材料、施工機械臺班消耗數量，然后再乘以當時當地人工工日單價、各種材料單價、施工機械臺班單價，求出相應的人工費、材料費、機械使用費，再加上措施費，求出該工程的直接贊。間接費、利潤及稅金等費用計取方法與預算單價法相同。

　　實物法的優點是能比較及時地將反映各種材料、人工、機械的當時當地市場單價計入預算價格，不需調價，反映當時當地的工程價格水平。

　　實物法編制施工圖預算的基本步驟為：1編制前的準備工作;2熟悉圖紙和預算定額;3了解施工組織設計和施工現場情況;4劃分工程項目和計算工程量;5套用定額消耗量，計算人工、材料、機械臺班消耗量;6計算并匯總單位工程的人工費、材料費和施工機械臺班費;7計算其他費用，匯總工程造價。

　　(二)綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內容不同，綜合單價法可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。

　　1.全費用綜合單價：即單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費以及有關文件規定的調價，稅金以及一定范圍的風險等全部費用。以各分項工程量乘以全費用單價的臺價匯總后，再加上措施項目的完全價格，就生成了單位工程施工圖造價。公式如下：

　　建筑安裝工程預算造價=∑(分項工程量*分項工程全費用單價)十措施項目完全價格

　　2.清單綜合單價

　　分部分項工程清單綜合單價中綜合了人工費、材料贊、施工機械使用費、企業管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風險費用，但并未包括措施費、規費和稅金，因此它是一種不完全單價。以各分部分項工程量乘以該綜合單價的合價匯總后，再加上措施項目費、規費，稅金后，就是單位工程的造價。公式如下：

　　建筑安裝工程預算造價=∑(分項工程量×分項工程不完全單價)+措施項目不完全價格+規費+稅金

　　分部分項工程單價由人工費、材料費、機械臺班使用費(或機械使用費、機械費)三部分組成。

　　264、 定額的主要特性體現在其科學性、法定性、先進性、群眾性、時間性。

　　《全國統一安裝工程預算定額》的編制依據

　　1.依據現行有關國家的產品標準、設計規范、施工及驗收規范、技術操作規程、質量評定標準和安全規程編制的，也參考了行業、地方標準，以及有代表性的工程設計、施工資料和其他資料。

　　2.按目前國內大多數施工企業采用的施工方法、機械化裝備程度、合理的工期、施工工藝和勞動組織條件制訂的，除各章另有說明外，均不得因上述因素有差異而對定額進行調整或換算。

　　3.是按正常的施工條件進行編制的，即：設備、材料、成品、半成品、構件完整無損，符合質量標準和設計要求，附有合格證書和試驗記錄;安裝工程和土建工程之間的交叉作業正常;安裝地點、建筑物、設備基礎、預留孔洞等符合支裝要求;水、電供應均滿足安裝施工正常使用;正常的氣候、地理條件和施工環境。

　　(2)應按照以下方法確定：

　　1)工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

　　2)由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價;屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量和減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

　　(4) 根據工程性質不同，施工定額分為勞動定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額。

　　265、 按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規定，在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的一個月或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發出通知14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息，并承擔違約責任。

　　266、 發包單位撥付給承包單位的工程預付款屬于預支性質，扣款的方法有兩種：

　　(1)從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于工程預付款數額時起扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。

　　(2)承發包雙方也可在專用條款中約定不同的扣回方法，例如建設部《招標投標文件規范》中規定，在承包人完成金額累計達到合同價的10%后，由承包人開始向發包人還款，發包人從每次應付給承包人的金額中扣回工程預付款，發包人至少在合同規定的完工期前三個月將工程預付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。

　　二、措施項目預付款的計算：清單形式形成合同價款時，專用條款中可以約定措施項目預付款的計算基數和費用構成要求和預付比例。開工前支付的措施項目預付款是合同價款的組成部分，應列人工程質量保證金的計費基數內。措施項目預付款承包方支取后不再返回。

　　三，質量保證金：建設工程質量保證金(以下簡稱保證金)是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現缺陷進行維修的資金。質量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調整的金額。

　　267、 工程竣工結算是指承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包人進行的最終工程價款結算。

　　一、工程竣工結算由承包人或受其委耗具有相應資質的工程造價咨詢人編制。工程竣工結算編制的主要依據包括：1國家有關法律、法規、規章制度和相關司法解釋，2建設工程工程量清單計價規范;3施工承發包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料設備采購合同;4招標投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容;5工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程治商和相關會議紀要;6經批準的開、竣工報告或停、復工報告;7雙方確認的工程量;8雙方確認追加(減)的工程價款及雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款的其他依據等。

　　二、竣工結算辦理完畢，發包人應根據確認的竣工結算書在合同約定時間內向承包人支付工程竣工結算價款。若合同中沒有約定或約定不明的，發包人應在竣工結算書確認后15天內向承包人支付工程結算價款。

　　三、工程價款的其他結算方式：竣工結算、分階段結算、專業分包結算和合同中止結算。

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