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第五節 企業國有產權轉讓法律制度
一、企業國有產權轉讓的概念和原則
(一)企業國有產權轉讓的概念
(二)企業國有產權轉讓的原則
1.除法律、行政法規另有規定外，企業國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。
2.權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。
二、企業國有產權轉讓的程序
(一)企業審議
國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議，沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。
(二)清產核資
(三)確定受讓方
轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。
(四)確定轉讓價格
1.轉讓企業國有產權的首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果90%的，應當獲得相關產權轉讓批準機構書面同意;
2.對經公開征集只產生一個意向受讓方而采取協議轉讓的，轉讓價格應按本次掛牌價格確定;
3.企業國有產權轉讓中涉及的職工安置、社會保險等有關費用，不得在評估作價之前從擬轉讓的國有凈資產中先行扣除，也不得從轉讓價款中進行抵扣;
4.在產權交易市場中公開形成的企業國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優惠。
【考題·單選題】(2010年試題)甲國有資本控股公司擬將所持有的部分國有產權轉讓乙公司。根據企業國有產權轉讓管理法律制度的規定，下列有關該國所有產權轉讓價款的表述中，正確的是( )。
A.轉讓價款以依法評估并經甲認可的價格為準
B.該國有產權轉讓中涉及社會保險費用，不得從轉讓價款中進行抵扣
C.該國有產權轉讓中涉及的職工安置費用，可以從轉讓價款中進行抵扣
D.如果乙公司承諾以先進支付方式一次付清轉讓價款，轉讓價款可以按產權交易市場中公開形成的轉讓價格的95%計算
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點是國有產權的轉讓。轉讓價格應當以資產評估結果為參考依據，在產權交易市場中公開競價形成;因此選項A錯誤。企業國有產權轉讓中涉及的職工安置、社會保險等有關費用，不得在評估作價之前從擬轉讓的國有凈資產中先行扣除，也不得從轉讓價款中進行抵扣;因此選項B正確，C錯誤。在產權交易市場中公開形成的企業國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優惠;因此選項D錯誤。
【例題·單選題】某國有企業擬將所持有的企業國有產權有償轉讓，經清產核資和審計，企業資產評估結果為4 000萬元，首次掛牌價格為5 000萬元，但是公開披露轉讓信息后沒有產生意向受讓方。重新公告的下列新的掛牌價格，應當獲得相關產權轉讓批準機構書面同意的是( )。
A.3 500萬元
B.3 800萬元
C.4 000萬元
D.4 500萬元
『正確答案』A
『答案解析』本題考核點是企業國有產權轉讓價格。轉讓企業國有產權的首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果90%的(4 000×90%=3 600)，應當獲得相關產權轉讓批準機構書面同意。
(五)轉讓成交
1.經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批準的，可以采取協議轉讓的方式。
2.經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。
3.企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并應當取得產權交易機構出具的產權交易憑證。
4.轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業職工的優先安置方案。
【考題·多選題】甲國有獨資公司批準擬轉讓其部分國有產權，經公開征集產生了乙、丙兩個符合條件的受讓方。下列有關甲公司轉讓國有產權的方式中，符合企業國有產權轉讓規定的有( )。(2009年試題·新)
A.由甲公司分別與乙、丙協商后，確定一個受讓方，采取協議轉讓方式轉讓國有產權
B.由主管甲公司的國有資產監督管理機構在乙、丙中確定一個受讓方，采取協議轉讓方式轉讓國有產權
C.由甲公司與產權交易機構協商，采取拍賣方式轉讓國有產權
D.由甲公司與產權交易機構協商，采取招投標方式轉讓國有產權
『正確答案』CD
『答案解析』本題考核點是企業國有產權轉讓。根據規定，經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。
(六)支付轉讓價款
1.企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。
2.轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。
【考題·單選題】在企業國有產權轉讓中，受讓方可以采取分期付款的方式向轉讓方支付價款。下列有關受讓方采取分期付款方式支付價款的表述中，符合企業國有產權轉讓規定的是( )。(2007年)
A.受讓方首次付款不得低于總價款的20%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年
B.受讓方首次付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年
C.受讓方首次付款不得低于總價款的20%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過2年
D.受讓方首次付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過2年
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點是國有產權轉讓價款的支付。根據規定，企業國有產權轉讓的全部價款采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的“30%”，并在合同生效之日起“5個工作日”內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過“1年”。
【例題·單選題】某企業國有產權轉讓的全部價款為8 000萬元，約定分三期繳付，則受讓方首期付款應不低于( )萬元。
A.1 800
B.2 400
C.3 200
D.4 000
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點是國有產權轉讓價款的支付。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%(8 000×30%=2 400)，并在合同生效之日起5個工作日內支付。
(七)企業國有產權轉讓中的其他事項(了解)
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