遼寧省自貫徹實施公務員法以來,在省委、省政府的高度重視和國家公務員局的精心指導下,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一大局,堅持推進依法、科學、公平考錄,不斷加強考錄工作組織管理體系和工作機制建設,確?间浧椒安全。2008年至今,全省共組織大規模錄用公務員考試15次(其中,中央機關招考5次、全省四級聯考6次、政法干警招考4次),筆試考生90余萬人、面試考生6.2萬人,錄用3.3萬人,是我省推行考錄制度以來考生規模最大、招錄人數最多、社會各界反響最好的時期,考錄工作進入健康、科學發展軌道。我們的主要做法是:
一、構建考錄管理組織體系,形成平安考錄的合力。幾年來,我們認真貫徹國家公務員主管部門的有關規定,堅持考試錄用工作由省公務員主管部門牽頭抓總,省直職能部門齊抓共管的管理模式,充分發揮省直部門的職能作用,調動大家的積極性,形成合力。在每年的考錄過程中,教育部門負責落實考點和考場、公安部門負責考點治安及周邊交通安全、經信部門負責防范和打擊無線電作弊、財政部門負責經費保障、宣傳部門負責考錄宣傳和輿情監控、紀檢監察部門負責考錄全程監督等,建立了良好的管理工作機制,形成了強有力的考務安全管理組織體系。年內,我們又以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發了建立公務員錄用考試考務工作聯席會議制度的通知(遼委辦發【2012】33號),具體明確了省直12個部門的相應考務管理工作職責,進一步強化了平安考錄管理組織體系建設。全省14個市也都按照這一模式,在各市范圍內建立了職能部門相互配合的考務工作機制,為全省的平安考錄奠定了扎實基礎。
二、健全考錄操作規范,打牢平安考錄的基石。科學的操作規范是平安考錄的生命線。幾年來,我們在制定考錄操作規范上下大氣力,堅持全省“一盤棋”,針對考錄工作中的重點部位和問題易發環節,步步推進,不斷改進和完善,確保平安考錄目標的實現。一是加強報名和筆試環節的規范化建設。將招考時間調整確定在每年上半年,使用國家統一命制的試題,確保試題來源的公正性。筆試統一實施網上報名,統一標準在統一規定的時間段內進行網上資格審查。試卷運送一律使用安全保密性能好的特種車輛,全省統一使用具有錄像監控功能的高考定點學校實施考試,考生入場一律實行安全檢查?荚囍笓]部設在省、市招生考試辦公室指揮中心,利用高考遠程指揮監控系統對各市考區進行指揮監控,各項考務措施與高考標準一致,進一步提高了考錄工作安全性。二是提高面試工作規范化水平。建立標準化面試考場。省財政專門撥付資金建設了具有中央監控功能的30個省級標準化面試考場,各市也按照統一標準建設了相對固定的面試基地。全省面試統一考試時間、統一面試題本、統一操作程序。嚴格落實考生和考官“雙抽簽”制度和考生“隱名”參加面試制度,對考場和考官實行全封閉管理,考場一律全程錄像監控。全面推行面試考官持證上崗制度。通過每年聘請國內知名專家舉辦面試考官培訓班,不斷提高考官人員結構和評判水平,也為在全省范圍內實施面試考官持證上崗提供了保證,目前全省入庫面試考官人數已近3000人。與此同時,我們還在全省范圍內全部實行面試考官循環異地執考制度,每年異地交流執考考官1200人。面試前,省里只通知14個市準備考官數量,不告知前往執考地區,統一乘車上收通訊工具后再通知前往的目的地,較為徹底地排除了外界干擾。三是加強對體檢的規范管理。每年開展考錄工作時,省、市公務員主管部門分別與體檢醫院簽訂責任書,明確責任,加強管理。體檢期間各簽約醫院在考生體檢區內封閉管理,按考生編號進行體檢,這一做法也得到了社會的廣泛認同。四是規范監督工作。我們對招考政策、各階段入選人員名單等都及時通過媒體和公務員主管部門網站進行公開和公示,接受社會監督。在試題入闈命制、試卷交接和運送、筆試實施及閱卷、面試等各階段,邀請紀檢監察部門全程監督。同時,通過省紀委“民心網”,對考生提出的咨詢、投訴等進行答復或依規處理,采納合理化建議,把可能引發的矛盾和問題消化在萌芽狀態。
三、建立考錄獎懲制度,明確平安考錄的責任。為進一步強化各市對公務員考錄工作的重視,我們擬定了《遼寧省考試錄用公務員考核評比量化標準(試行)》,將公務員考試錄用管理納入省政府對各市政府績效考核體系,每年年底由省公務員主管部門對各市考錄管理工作進行評分排榜,統一獎懲。我們將這個標準細化為52個考核項目,包括申報計劃、報名及資格審查、筆試、現場資格審查與面試、體檢和考察、錄用審批及數據上報、經費保障等七個方面。將監督檢查前置,檢查評價的標準不是出現問題才處理,而是對過程缺失或沒有按規定要領完成動作的都要扣減分數,其中將未堅持“凡進必考”發生違規錄用、筆試異常試卷雷同率高、考試出現重大問題等3項列為“一票否決”項目,以此不斷改進考錄工作的薄弱環節。獎懲制度增強了各市政府的責任感,考試期間,市政府主要領導都親臨一線檢查指導,市公務員主管部門主要領導全程現場指揮,各相關部門分兵把口,確保了各市考錄工作的平穩進行,從而為全省平安考錄目標的實現提供了保障。
我省考錄實踐證明,考錄工作在公務員隊伍建設乃至社會大局穩定上責無旁貸,且大有作為;考試責任大于天,但只要我們警鐘長鳴,堅持不懈地建立健全平安考錄機制,就一定能讓社會滿意。下一步,我們將認真貫徹黨的十八大精神,堅持不懈地健全平安考錄機制,不斷提高錄用人才質量,為和諧社會建設做出我們應有的貢獻。