三、市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控

　　(一)市場(chǎng)失靈

　　由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都是不完全的，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在許多缺陷。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為市場(chǎng)失靈，其表現(xiàn)：一是市場(chǎng)解決不了總量問題;二是市場(chǎng)不能有效處理外部不經(jīng)濟(jì)問題;三是市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù);四是市場(chǎng)無法自發(fā)地消除壟斷;五是市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公平的收入分配;六是市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，造成社會(huì)資源的損失浪費(fèi)。

　　(二)宏觀調(diào)控

　　1.宏觀調(diào)控的目標(biāo)

　　宏觀調(diào)控的目標(biāo)是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。一般來說，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：(1)保持經(jīng)濟(jì)總量即社會(huì)總需求和總供給的平衡;(2)保證物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè);(3)保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長(zhǎng);(4)實(shí)現(xiàn)公平的收入分配;(5)保持國際收支的平衡。

　　2.宏觀調(diào)拉趟手段

　　(1)經(jīng)濟(jì)手段室經(jīng)濟(jì)手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性的特點(diǎn)。是宏觀調(diào)控的主要手段。

　　通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財(cái)政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。

　　(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易和政府行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的特點(diǎn).是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)右法可依、有章可循.

　　(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性、封閉性。也是宏觀調(diào)控的必要手段。

　　(三)政府失靈

　　1.政府失靈的定義

　　政府由于對(duì)非公共物品市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)而最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)秩序紊亂，或由于對(duì)公共物品配置的非公開，非公平和非公正}亍為，而最終導(dǎo)致政府形象與信譽(yù)喪失的現(xiàn)象。

　　2.導(dǎo)致政府失靈的原因

　　(1)信息不完全。政府科學(xué)決策的前提是信息完傘而且可靠。但是。政府徂難及時(shí)堂握瞬息萬蠻的全部市場(chǎng)信息，而且從信息傳遞、研究決策、審定執(zhí)行到政策效果，還會(huì)有一段很長(zhǎng)時(shí)間的滯后，這往往使政府干預(yù)脫離實(shí)際，不僅得不到預(yù)期效果，甚至適得其反。

　　(2)決策不正確。即使信息比較寬分，但由于種種原因，政府作出的決策和制定的政策，也不可能都是完全科學(xué)、合理、符合實(shí)際的。如果失誤，就會(huì)造成政府失靈甚至經(jīng)濟(jì)混亂。

　　(3)利益集團(tuán)壓力。由各種利益集團(tuán)助選成功的官員，不是對(duì)全體選民負(fù)責(zé)，而只是籠絡(luò)自己的選民，這就容易導(dǎo)致政府屈服于某些集團(tuán)的壓力，經(jīng)濟(jì)政策偏向于他們的利益。

　　(4)政府官員腐化。政府官員理應(yīng)是人民公仆，但一些官員受個(gè)人利益驅(qū)使，有可能存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違紀(jì)、違法.甚至犯罪行為。