四、二元經濟

　　發達國家在產業革命時期，都經歷過城鄉二元經濟結構的改變，在第二次世界大戰以后，所有發展中國家也都面臨著城鄉二元經濟結構的改變。城鄉二元經濟結構是從農業社會走向工業社會的必然現象。

　　(一)城鄉二元經濟結構的形成

　　城鄉二元經濟結構是指城市現代工業部門與鄉村傳統農業部門并存。發展中國家在實現現代化的過程中，都面臨城鄉二元經濟結構乃至整個國民經濟結構轉型的重大任務。

　　1.鄉村傳統農業部門

　　其重要特征是：以人力和畜力作為耕作方式的主要動力;以擴大耕作面積的粗放經營作為生產增長的主要方式;以自給自足的自然經濟作為主要形態。因此，生產率低，商品率低，純收入低，但人口增長快，剩余勞動力(或隱蔽性失業)多。

　　2.城市現代工業部門

　　其重要特征是：通過資本密集、技術密集、知識密集型生產，進行集約增長;集中在城市及其郊區，基礎設施完好;利用國內外兩種資源、兩個市場，在全球范圍內配置資源。因此，生產率高，經濟效益高，收入水平高。

　　3.城鄉經濟嚴重分割

　　城鄉分割和城鄉差別的形成，既是殖民主義經濟侵略的結果，也與發展中國家本身的歷史條件、人為因素和國際環境有關。由于鄉村農業部門技術落后，資本積累能力很差，發展中國家只能憑借政府力量集中有限的人力、物力、財力，建立一批先進的工業部門和一定規模的中心城市，強行嵌入傳統的經濟體系。世界霸權主義和地區軍事沖突，也迫使發展中國家不得不優先發展與軍事工業有關的重工業和電子工業。這就需要將農業作為資金積累的渠道，通過價格“剪刀差”將農業剩余產品集中到城市，以農業哺育工業起步，而新興工業部門由于基礎薄弱，又難以反哺農業轉型，勢必導致城鄉差別的擴大。同時，在經濟全球化的大趨勢中，發展中國家利用的外資，大都選擇在資金利潤率較高的工業部門和城市地區，它們在加快發展中國家現代工業的同時，也進一步強化了二元經濟結構。此外，自然環境、地理環境，以及體制、政策和管理制度，也使城鄉分割的二元經濟結構凝固化。

　　(二)城鄉二元經濟結構的改變

　　從發展經濟學來看，對于如何改變城鄉二元經濟結構，主要有以下兩種理論：第一，通過勞動力流動，以城市發展帶動鄉村發展。

　　第二，通過增加農業投入，形成城鄉平衡發展。

　　以上這兩種理論都有助于解決城鄉二元經濟結構問題，而且各有自己的長處，應當從具體國情出發，兼而用之。

　　(三)建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制

　　建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，是完善社會主義市場經濟體制、統籌城鄉經濟發展、繁榮農村經濟的一項重要任務。從根本上解決“三農”問題。不能就農業論農業，就農村論農村，必

　　須重點解決制約農業和農村發展的體測性矛盾。改革造成城鄉分割的各種制度。

　　第一，加大對農業的支持和保護力度。促進農業和農村的持續發展，確保農村全面實現小康目標，必須進一步調整國民收入分配結橇和財政支出結構，完善政府的農業投入政策。

　　第二，逐步統一城鄉勞動力市場。農村富余勞動力在城鄉之間的雙向流動，是增加農民收入和加快城鎮化的重要途徑。

　　第三，推動農村社會全面進步。解決農村基本社會事業發展滯后的問題，關鍵在于加快建立促進農村社會事業發展的公共財政體制，建立和完善涉及基礎教育和公共衛生等的轉移支付制度。