五、城鎮化

　　城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。我國必須走中國特色城鎮

　　化道路。按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則。促進大中小城市和小城鎮協

　　調發展。

　　1.堅持統籌城鄉發展，在經濟社會發展的基礎上不斷推進城鎮化

　　從城鄉關系來看，中國特色城鎮化道路是城鎮與農村協調發展的道路。走中國特色城鎮化道路，必須打破城鄉二元結構，通過城鎮發展帶動農村發展。又通過農村發展繁榮進一步促進城鎮發展，城鄉相互促進并良性循環。堅持統籌城。發展，在經濟社會發展的基礎上不斷推進城鎮化，可以加強城鄉聯系，在更大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置，有序轉移農村富余勞動力，實現以工促農、以城帶鄉，最終達到城鄉共同發展繁榮。

　　2.堅持合理布局，形成城鎮之間既有分工又有合作的格局

　　從城鎮之間的關系來看。中國特色城鎮化道路是在城鎮之間形成合理布局的道路。走中國特色城鎮化道路，必須打破地區之間、城鎮之間的壁壘，促進生產要素在地區之間、城鎮之間合理流動，培育新的經濟增長點。各個城鎮要從自身所處區域的實際出發，努力形成具有各地產業、民族、歷史、建筑特色的城鎮特色，避免千城一面的雷同化現象。

　　3.堅持保護環境和保護資源的基本國策，促進城鎮化發展與人口、資源、環境相協調

　　從人口資源環境關系來看，中國特色城鎮化道路是集約型可持續發展道路。我國人多地少的基本國情，決定了我們在推進城鎮化進程中，必須始終堅持節約土地的原則，堅決摒棄“攤大餅”盲目擴張城鎮規模的方式。要推行緊湊型城鎮化模式，提高人口居住密度，以節地、節材、節水實現城市可持續發展。要合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態環境和歷史文化環境。4.堅持因地制宜，走多樣化的發展道路

　　從城鎮功能和體系來看，中國特色城鎮化道路要堅持走多樣化的道路。要全面考慮經濟社會發展水平、市場條件和社會的司承受程度，通過市場實現城鎮化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產要素向城鎮集聚，同時發揮政府的宏觀調控作用，加強和改善政府對城鎮化的管理、引導、規范。

　　5.堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平

　　從人口分布來看，中國特色城鎮化道路是大中小城市和小城鎮協調發展的道路。要把大城市的優勢與中小城市和小城鎮的優勢結合起來，取其所長，避其所短。要根據不同情況，既積極發展大城市，有效預防有的國家成地區出現的大城市病，又鼓勵中小城市和小城鎮發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平，對于擴大內需、推動國民經濟增長、優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展，都具有重大意義。

　　6.堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證，推進城鎮化健康有序發展

　　要深人認識和全面把握城鎮化的發展規律，認真聽取專家的意見，研究制定科學合理的規劃，保證規劃經得起實踐和時間的檢驗，加快全國城鎮體系規劃的編制。通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局。

　　另外，2005年黨的卜六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的

　　建議》提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。因此，推進城鎮化一定要與社會主義新農村建設緊密結合起來。

　　六、深化改革與完善社會主義市場經濟體制

　　從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，是整個經濟體制的根本性變革，涉及經濟基礎和上層建筑的許多領域，需臻解決一系列極其復雜的問題。

　　第一，解放思想，復事求是，與時俱進，開拓創新。

　　第二，以經濟建設為中心，正確處理改革、發展、穩定的關系。

　　第三，從實際出發，楚體推進，重點突破，循序漸進。主要體現在以下五點：一是先農村后城市;二是先產品市場后要素市場;三是市場價格先調后放;四是微觀改革與宏觀改革互相配套;五是對內搞活與對外開放相互促進。

　　第四，加強和改善黨的領導，轉變政府經濟管理職能。