近日，媒體報道，湖南省財政廳、文化廳、省直機關政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。而有關官員的解釋是，除了“保障質量”，還有“預算執行的需要”——如果預算沒有執行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制。11月16日，國務院常務會議剛剛通過了《預算法修正案(草案)》，其中提及“各級政府的全部收入和支出都要納入預算，各級預算都要向社會公開”。這看起來是個好消息，只有進一步深化預算制度改革，讓預算徹底公開透明，才能從制度上制止年底突擊花錢的發生。請問你對該草案的出臺有什么看法?

　　【參考答案】

　　盡管預算外資金規范改革已在中國推行多年，但是脫離監管和約束的政府預算外收支行為不僅大量存在，方式還更為隱蔽。 湖南省財政廳、文化廳、省直機關政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西的舉動，以及有關官員“除了‘保障質量’，還有‘預算執行的需要’——如果預算沒有執行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制”的解釋，就是非常典型的脫離監管和約束的政府支出行為，它凸顯了政府財政預算不透明，財政支出信息公開嚴重滯后的事實。

　　《預算法》的修改，一方面體現了隨著社會主義市場經濟體制和公共財政體制的建立和完善，現行預算法已不能完全適應形勢發展要求，有必要修改完善。另一方面體現了國家要從法律層面上規范現行財政管理體制中事權、財權分配的混亂局面，以法的形式確定轉移支付制度，進而深化分稅制財政體制改革，重構政府間財政關系，實現財政管理的科學化、規范化、精細化，從而使公共財政資源配置得更有效益，促進了公共財政的透明和良性運作。

　　“各級政府的全部收入和支出都要納入預算，各級預算都要向社會公開”的明文規定，意味著各級政府各類財政資金的來龍去脈將會全部曝曬于陽光之下，接受民主監督，存續多年的“預算外資金”，在不久的將來會成為歷史。

　　但是，遏制預算外支出，讓政府財政更加規范、科學和合理，除了加快立法的進程和現有法律的完善之外，最重要的還是要強調法律的貫徹、執行和落實。同時還要進一步加強政府財政信息公開機制，對公權力進行限制，讓“對公權力，法無明確授權不可為”成為常態。