【背景鏈接】

　　1月15日，中國第一個世界職業拳王熊朝忠衣錦還鄉，家鄉云南省馬關縣獎勵他75萬元，另有企業捐贈一套花園住房。對此，有網友大潑冷水，質疑馬關縣作為國家級貧困縣，主要任務是脫貧，創業，以縣財政獎勵一名拳擊手，似不妥當。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　全國許多地方政府對載譽而歸的體育健兒進行表彰，已是司空見慣的事，經常見諸報端。但馬關縣拿出75萬元獎勵卻引起網民廣泛關注，一些網民批評馬關縣的做法，認為政府不應該拿財政的錢來進行獎勵，尤其是貧困縣更不應該。有網友稱：真不知道這種獎勵，是依據何種條例辦事的。

　　一方面，拳王精神值得弘揚。熊朝忠是中國首位世界級“拳王”。 他從一個普通農民，為了生活曾當過電腦修理工、種過香蕉，又去當礦工鋼，最后才走上了職業拳擊的道路。正是憑著自強不息的精神，成為中國首位世界職業拳王，地方政府為其舉行大會表彰，號召百姓尤其是青少年是學習“拳王精神”這種做法值得鼓勵。馬關縣獎勵熊朝忠目的是本意也是為了弘揚拳王精神的正能量，屬于一種城市營銷手段，進一步傳播和提升城市的知名度，讓大家還知道云南省有一個馬關縣。

　　另一方面，政府財政資金獎勵私人不妥當，在程序上有缺失。 雖然本意是為了弘揚“拳王精神”，但是作為貧困縣，馬關縣政府獎勵拳王的措施以及程序不能違背相關政策與法律。政府財政是納稅人的錢，動用須經得人民群眾知情同意。重獎拳王其實是將公共財產贈予私人的行為，應當由民意代表即人大代表審議決定。因為依據法規，地方財政的收支，都需經當地最高權力機構人大批準。類似重獎等臨時性支出，亦不能例外。根據立法法，政府進行決策必須要舉行公開聽證。即使群眾很自豪，但“自豪情緒”并不是“知情同意書”，因此政府此舉依然存在程序上的不合理。

　　[啟示]

　　馬關縣的做法存在著諸多考慮不周之處。而作為縣一級政府，其行政行為之所以會出現如此多的瑕疵，不可不謂是“頭暈腦熱”的結果。而引發這種癥狀的根源是一些地方政府的錯誤政績觀。對他們而言，一旦自己治下的地區出現了某一行業的成功人士，便予以大肆的宣傳，刻意提煉出各種“精神”，并借此來為自己的政績增光添彩。就以馬關縣的情況為例，縣政府相關領導可能從來就沒有關注過拳擊運動，但是一旦聽說自己轄區范圍內出現了“拳王”，便馬上炮制出“拳王精神”，并十分豪爽地斥巨資進行全套的包裝工程，希望能夠方便快捷地炒紅自己的政績。

　　[措施]

　　對此，專家建議：

　　其一，建立更合理化的獎勵方式。首先政府可以倡導建立社會化的慈善基金，吸引社會愛心人士進行捐贈，這樣既可以不動用財政資金而又能對做出貢獻的運動員進行表彰和獎勵，從而取得雙贏效果;其次政府應該為運動員提供更好的訓練環境，以追求更多的更快、更高、更強等精神榮譽。相對于物質獎勵，政府更應該考慮的是為運動員提供更好的訓練環境，從專業化的角度提供幫助，推動運動員更加看重核心榮譽即競技的榮譽，而非獎金、官職等外部榮譽。

　　其二，政府要推行陽光政務來應對公眾質疑。公眾關注此事的絕大部分焦點在于馬關縣的政務透明性。要讓賬目變得清晰，欲讓公眾的關切有了現實的回應，馬關縣需要開展陽光政務，給公眾一個合理的解釋，即公布從哪些方面可以省下75萬元，讓公眾來考量、對比一番，這樣的“省下”到底合理不合理，還有，各部門的各種預算，到底經不經得起現實的考量。唯有公眾聚焦的疑問，能得到妥善的回答，并且在以后的類似問題中都能做到政務的陽光與公開，才可能讓質疑平息。

　　其三，部分官員要改變錯誤的政績觀。作為國家級貧困縣，政府的當務之急應當是將本來就不充裕的資金投入到基礎設施建設上來，先搭好基礎平臺，再來談論精神追求，才是正確的順序和方法。地方政府官員應該秉持著求真務實的政績觀，用好每一分財政資金，腳踏實地地為一方百姓做一些事情，為自己爭取到一份更有含金量的政績單。

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