【熱點聚焦】

　　進入七月份，隨著“�；丶伊⒎ā�、“隱身的高溫補貼”等引起熱議，更多“沉睡中“的規定越來越引起公眾的注意和討論。

　　獨生子女費每月5元，實行了31年;職工探親假規定，實行了32年，已淪為公職人員福利;每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費，實行了30多年;防暑降溫費，“模糊執行”了53年，漸成擺設……如果不是日歷的提醒，我們面對這些“沉睡的規定”時會恍惚“穿越”到了久遠的歷史年代。但事實上，我們每個人掰起手指頭，都可以在生活中發現不少這樣“沉睡的規定”，有些甚至極端到荒唐可笑，但這恰恰是客觀存在，雖然這種存在有這樣那樣“合理”的理由。

　　【熱點透視】

　　一些陳年舊規之所以“沉睡不醒”難發新芽，一定程度上是有關部門在傾聽民眾呼聲上不夠認真，在對待民眾福祉利益上不夠重視。須知，民眾利益無小事，既要注重宏觀層面的調整與規制，也要能著眼于“零打碎敲”的“小規定”的梳理，全方面去維護社會的公平正義和民眾的福祉權益。

　　一方面，類似于獨生子女費的價值，從最初的“可買幾斤豬肉”到如今僅僅“可買一支雪糕”，以及為了鼓勵民眾多讀書多看報而設立的書報費，如今新生代勞動者已經不知其為何物——這些“沉睡的規定”雖然仍在管今日之事，卻與出臺時的政策初衷產生了割裂，徒剩形式上的延續，并無太多導向意義了。

　　另一方面，輿論經常指責機關事業單位職工福利好，并由此拉大了不同社會群體間的收入差距。事實上，普通民眾與公務員群體間的福利差距，并不僅僅是有些公務員同時享有住房補貼和福利房這些顯性的“硬差距”，還有類似于洗理費、書報費、防暑降溫費，以及定期的探親休假福利。這種福利雖然在價值上遠遠抵不過一套房，卻會積少成多，而且涉及方方面面，給人“無處不福利”之感，由此將導致和累積社會矛盾。

　　[影響]

　　由于改革開放后我國進入了一個急劇變化、快速發展的歷史時期，一些主要在計劃經濟時期制定的規定沒有得到及時改正，造成了一些典型的“沉睡的規定”。對于這些規定，沒有理由讓其一直似睡似醒地存在著，既與現實脫節，也與民眾呼聲相悖，讓人們對法律規定的嚴肅性產生一些不必要的懷疑。

　　[啟示]

　　政府出臺規章制度是為了更好地服務于民,而世界是在不斷變化的,不可能有一種規定,持續數十年不變,還能夠滿足社會和民眾的需求。可見,要以變來對應世界的變化,方能順應時代潮流,避免長期滯后而失去意義。而且,政府規定也要有可執行性,如果只有模糊不清的規定,卻缺乏相應的執行細則,導致規定只能停留在紙面上,無法落地,那么再好的規定也會被束之高閣,最后就變成“沉睡的規定”了。

　　[措施]

　　對此，專家建議：

　　一是從規章制度層面調整理與民眾利益相關的各種“沉睡規定”，更加公平地為民眾利益保駕護航。例如取消或定期核準調整一些散碎的費用標準。提高獨生子女費的標準，取消已無意義的洗理費、書報費，在全體勞動者中落實防暑降溫費和探親休假制度，并不是什么太難的事。各地的最低工資標準、社會保障繳納標準這些根本上關系居民生活質量的指標也可以酌情予以調整。

　　二是政策規定得“與時俱進”，制定“標準”時，就要考慮工資、物價漲幅以及生活水準等因素，不能幾十年一貫制;同時注意規定本身需有時效限制，到一定時間，就得清理，或調整，或撤銷。長期生效的政策規定，也需有個“自醒”裝置，好似有座“自鳴鐘”，到時，就提醒政策制定者，今夕何年，某個規定要“年審”，否則就得強制“報廢”。

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