不容忽視的六大挑戰

　　第一個挑戰：經濟增長速度放慢導致“速度型效益”大幅縮水，加劇財政金融風險。這可能導致不少地方和企業原有的贏利模式被沖垮，原來占有的市場中心，或盈利的主要來源，現在可能整個被打亂。“速度型效益”加速縮水對地方政府帶來的挑戰十分嚴峻。一些地方原有的財政收入來源不再可靠，例如土地批租收入急劇下滑，又沒有新的利稅來源，特別是正常可持續的稅收來源，經濟高速增長期間掩蓋的財政窟窿明顯暴露，產業發展生態嚴重惡化。

　　第二個挑戰：國際競爭加劇，市場重心可能轉移。美歐日實施重振制造業戰略，會影響中國傳統優勢市場，我們如果進行同構同類競爭，就要考慮在技術水平、產品研發投入方面有沒有競爭力，怎樣通過品種或市場布局的調整，來形成差異性競爭，保持我們原有的競爭優勢。跨國公司仍然看好中國市場，并實施研發本地化、制造本地化和市場本地化的新戰略，在我們家門口形成直接競爭壓力。現在發達國家的投資貿易保護措施名目繁多，除了反傾銷、反補貼、技術壁壘，還攻擊中國搞國家資本主義，進行不公平的競爭，等等，跟著拋出相應的貿易投資規則，對我國產業發展形成新的牽制。

　　第三個挑戰：產業結構調整面臨的資源環境約束明顯增強。我國在國際上承諾，到2020年單位GDP碳排放強度要比2005年減少40%至45%，“十二五”規劃綱要也對減少單位GDP能耗和碳排放規定了必須完成的約束性指標。突出環境約束，是對我國產業結構的調整提出新的約束條件，中西部地區傳統產業比重大、資源密集、環境脆弱，面臨的轉型壓力更大。

　　第四個挑戰：綜合成本上升，傳統產業的盈利空間急劇縮小。這和“速度型效益”縮水是密切相關的。比如，地價、水電價、資源價格、治理污染的代價、勞動力成本和融資成本都在上升，壓力有增無減，這是企業反映最大的難題。由于外需下降，傳統產業原來靠出口能夠盈利的空間也受到擠壓。所以，社會上關于減稅的呼吁很強烈。現在推出的“營改增”，逐步擴大營業稅改為增值稅的范圍，正是在考慮減輕企業稅賦，從而增強企業活力和技術改造發展后勁，鼓勵服務業發展，引導產業結構調整。未來，結構性減稅還要向深入推進。

　　第五個挑戰：行業利潤分配嚴重失衡，導致產業結構調整方向混亂。近年來，許多加工制造企業紛紛“轉型”，轉到股市、樓市去投機，卻不愿意做實業。這種畸形的要素流動，從根本上看是行業利潤信號嚴重扭曲導致的。要改變這種局面，需要從完善競爭政策、財稅政策、金融政策以及改革資源價格上發力，從而校正行業利潤信號，正確引導產業結構調整的方向。

　　第六個挑戰：挺過“陣痛期”與追求短期目標的矛盾。在我國經濟增長態勢放慢的過程中，原來沒有暴露的問題都會暴露出來，這就像一段“陣痛期”。比如“速度型效益”嚴重縮水，導致財政金融風險暴露;又如利潤分配嚴重失衡，導致沒人愿意去發展實業，在經濟高漲的時候它們都被掩蓋起來。同樣，經濟高漲時人們也不覺得產能有什么過剩，該淘汰的落后產能還在開足馬力。而在經濟增速出現趨勢性放緩的情況下，原有的深層次矛盾必然會水落石出。這個時候要考慮，我們能否挺過這段“陣痛期”，借這個機會把該淘汰的都淘汰掉，奠定更好的后續發展基礎。經驗表明，短期目標很容易被追求，優勝劣汰的時機很容易被延宕，該淘汰的很容易死灰復燃。為了克服積重難返、尾大不掉的難題，我們始終需要面對如何遠近兼顧，作出更為積極的選擇。

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