【參考解析】

　　制度設計如何體現科學有效性

　　我國經濟社會加速工業化、信息化、市場化和國際化發展進程中，大量新事物和社會問題不斷涌現，矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量大大增加，管理難度加大。這需要更加科學地設計和安排各類社會管理制度，才能保證我國社會主義建設事業的健康發展。

　　要在制度設計中體現科學性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：

　　——堅持原則，把握方向，掌握全局，全面系統，立足長遠是根本要求。

　　政府和社會組織在設計任何制度時都要以服務人民，改善民生為出發點和落腳點。要堅決抵制以部門利益支配立法，將立法做為強化部門權利和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發生沖突時，要以人民利益為先。要綜合考慮社會系統全局，調控好、監督好、協調好社會發展的各個環節和社會生活的不同領域。要始終以發揚民主為原則，以推動社會和諧長遠發展為最終目的。

　　——深入調查，實事求是，聯系群眾，發揚民主，群策群力是根本方法。

　　在設計制度時，要深入調查，實事求是。要對問題進行全方位的考察和評估，對制度的可行性進行充分論證，考慮周全，要做到因時制宜、因事制宜，符合實際情況。還要充分考慮到制度各個環節的有效銜接，制度與制度之間的協調統一，保證制度的長期性，根本性，全局性和穩定性。

　　同時，要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議，聆聽群眾意見，集各方智慧，群策群力。在面對利益分化，階層多樣化等復雜的社會現狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數公眾的民意和利益，制度執行過程才能較為順暢。

　　——堅決果斷，執行有力，充分溝通，減少阻力，加強監督是根本保障。

　　在制度是要靠執行來落實的。如果制度執行不力，不能形成常態，就會形同虛設，流于形式。例如，禁煙《實施細則》，因沒有涉及處罰細則和執法主體，導致制度根本落實不了。而《道路交通安全法》，因明確了醉酒駕車的處罰標準，各省市交警部門執法力度極強，大大減少了醉駕事故。因此，制度設計要責任到人，賞罰分明，加強執行力度。

　　另一方面，要加強各部門的協作以及其與群眾的溝通，及時跟進制度的執行情況，不斷反饋和調整，循序漸進，逐步完善制度各個細節。只有通過有效的協調溝通，減少阻力，同時加強監督，才能保證制度執行到位，不變質走樣。

　　總體看來，明確制度設計的出發點和落腳點，做到設計全面系統，執行果斷有力，保障有力，才能保證制度設計科學，執行有效。也只有這樣，才能確實提高社會管理水平，促進和諧發展。