三、作答要求

　　1.根據給定資料，概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，準確、全面，不超過300字。

　　2.試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設提供了哪些重要啟示。(15分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。

　　3.給定資料介紹了當前農村探索土地承包經營權流轉的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮農民成立有限責任公司這一做法可能出現的主要問題，給出你的解決思路。(25分)

　　要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。

　　4.認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，字數800-1000字。

　　答案分析

　　第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

　　材料1：我國農村改革的突出問題，點明了城鄉發展、工農發展不平衡的矛盾根源。

　　材料2：用小崗村的案例說明了以出租土地的形式，引入公司經營，加強對土地的利用，并增加農民收入的方法。

　　材料3：列舉了河南信陽通過承包經營的形式，用提高生產效率的方式增加農民收入的案例。

　　材料4：列舉了通過對土地入股，對土地統一經營管理增加農民收入的做法。

　　材料5：介紹了專家對土地流轉問題的若干不同觀點，反應了土地流轉的現實問題。

　　材料6：通過成都兩個農民向城市居民轉變的文件，展現了農民和城市居民在社會保障上的差別。

　　材料7：以嘉興的做法為例，提供了解決農民養老保險問題的成功經驗。

　　材料8：講的是城鄉統籌發展的問題，通過對宅基地和承包地，搬遷和土地流轉的分離，提高對土地的利用效率，加快農村發展。

　　材料9：通過昆山工業化、城市化和經濟國際化的模式，通過規模化生產和集約化經營來發展農村，用工業反哺農業。

　　材料10：介紹了農村發展過程中與土地流轉相關的經濟、經營和利益分配問題。

　　第一層(材料1)：我國農村改革中的問題及城鄉、工農發展不平衡的矛盾根源。

　　第二層(材料2、3、4、5)：通過三種土地流轉的方式發展農村，增加農民收入的案例。

　　第三層(材料6、7、8、9)：加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設的措施。

　　第四層(材料10)：農村發展過程中與土地流轉相關的經濟、經營和利益分配問題。

　　第二步：解題分析。

　　第1題：這是一道"概述"型試題，首先根據給定資料概括出當前農村土地承包經營權流轉的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題關于土地承包經營權流轉的作用在材料中反映的不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對每種方式的作用加以仔細的辯證分析。

　　參考答案：

　　主要方式：

　　出租：承包方將土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。

　　轉包：承包人將承包地的經營權出讓給受讓方，受讓方享有轉包合同規定的權利，同時必須履行相應的義務。出讓期滿，原承包合同規定的權利和義務仍由原承包人享有和承擔。

　　入股：土地承包者將自己擁有的土地承包經營權折價入股與其他生產要素相結合，在自愿基礎上，組建土地股份合作制企業。

　　"黑色流轉"：一些承擔方在租賃農地后，擅自改變土地性質，開礦、建廠甚至用于房地產開發，成為建設用地。此舉對保護耕地危害較大。

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