【分析原因】

　　1.小食品黑作坊“來錢快”

　　2.條件"

　　由于河南是重要的糧食大省，人口大省，加上交通、物流業發達，經過多年發展，圍繞鄭州市及附近的新鄭、中牟、新密、滎陽、新鄉等地，已經形成了一條頗具規模的小食品產業帶。

　　以最為典型的鄭州市管城區十八里河鎮為例，其從1992年起開始實施“南白北綠”工程，即鎮政府以南各村發展加工粉芡、粉條、粉皮和豆腐制品的白色副業;鎮政府以北發展綠色蔬菜種植業。隨著白色副業漸成規模，來自全國各地的生產商紛紛在此開設小食品加工廠。

　　截至2005年，該鎮及周邊地區的小食品產業已逐漸形成了一條集原料供應、食品機械加工與銷售、印刷包裝、物流在內的完整產業鏈。

　　十八里河鎮緊挨著中州大道和鄭新公路，向北到南三環2公里，向南到南四環不到1公里，到繞城高速不到5公里，向西到老107國道4公里，即使向東到京港澳高速直線距離也不超過10公里。更重要的是，與輻射全國市場的萬客來食品城相距也僅4.7公里。

　　便利的交通、低廉的采購成本、豐富的勞動力資源，多重優勢疊加，推動了小食品產業鏈的形成和完善，并帶動了第三產業的繁榮。十八里河鎮的戶籍人口僅有3萬人左右，而小食品產業聚 集后，外來人口達到了常住人口的數倍。

　　問題：

　　1.半公開的灰色產銷鏈

　　小食品產銷方式多為“前店后坊”，通常食品城的門店只是進行展示，并不囤貨。客商看好貨品下了訂單，店主會和廠家聯系，然后直接通過物流發貨。

　　2.監管不到位　問題小食品“禁而不絕”

　　由于問題小食品成本低、包裝花哨、衛生狀況差，其日常消費群體主要是中小學生，尤其是農村地區的中小學生。

　　3.雙管齊下破解監管難,

　　整治案例：

　　河南省食品安全管理委員會辦公室早先就告訴記者，2012年該省將繼續著力深化對食品安全工作的治理整頓，在對“瘦肉精”、“地溝油”保持嚴打態勢的同時，將重點加強對“小食品”的安全監管。

　　這次，二七區食安委辦公室相關人員表示，將以專項行動為抓手，深入開展食品安全整治，對重點區域、重點環節加強隱患排查，對重點鄉(鎮)、街道辦實行拉網式清查，明確鄉(鎮)辦和監管部門責任，嚴格實行責任追究制。

　　“區食安辦對食品安全隱患排查、清理工作進行督察，正視工作存在的問題，及時解決問題，對無證生產的黑作坊，在不能徹底杜絕的情況下，將加大打擊力度，對發現的食品安全問題將嚴懲重處，決不姑息。”該工作人員說。