參考答案

　　在促進民營企業發展的過程中，政府應當發揮以下作用。

　　首先，為民營企業創造和諧的市場環境。政府要將民有企業與國有企業同等待遇，凡涉及民營企業 的相關事項，要同國有企業一樣依法盡快辦理，不能故意對其設置障礙，從而保證民營企業能夠在法律 允許的范圍內自由發展。

　　其次，加強對民營企業發展的政策扶持。對于民營企業資金困難，政府要從減輕稅負、建立補償基 金等多方面出臺優惠政策，幫助其順利融資，進行產業轉型，推動民營企業快速健康發展。

　　最后，加強對民營企業發展的指導。政府可通過舉辦座談會等多種方式，多與民營企業進行交流，深人了 解民營企業在發展過程中巳經出現和可能出現的問題，對其給予及時的指導，以鋪平民營企業的發展之路。

　　拓展范文

　　“小灶”勿忘小角色

　　中國銀監會出臺的《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》共包括十條(簡稱“銀十 條”)。這是監管部門為防止小企業“斷血”而采取的優惠差異政策，是給小企業開的融資“小灶”。不過， 小企業群中的“小角色”——農村小微企業能否從這一“小灶”中分得一杯羹?這不僅關系到農村小微企 業的生存和犮展，也是農村金融機構優化信貸結構，降低貸款集中度，履行社會責任的良機。

　　全國工商聯最近對廣東、浙江、江蘇等16個省的調研顯示，中小企業特別是農村小型、微型企業面 臨的狀況堪比2008年國際金融危機時期。中國銀監會5月下旬在浙江的考察也表明農村小微企業的 利潤空間在壓縮，生存狀況不容樂觀。

　　在這一危難時期，中國銀監會出臺“銀十條”，對小企業實施優惠差異政策。商業銀行落實此信貸政 策時，更應堅持“區別對待、有扶有控”，在扶持符合產業發展方向、具有成長性的小企業時，千萬別忘了 農村小微企業。

　　依筆者之見，農村金融機構應該以縣域為單位，立即進行農村小微企業全面排查，對因一時“斷血” 而出現危機的小微企業應當盡快“輸血”，幫助小微企業渡過難關。同時，對農村小微企業的貸款進行一 次全面檢查，著力檢查是否存在因為財務報表不規范、信息不對稱等因素，導致過度提高貸款利率，變相 收取管理費、咨詢費，“扣存放貸”、要求將貸款額的一定比例用于購買銀行指定的金融理財產品等亂象， 使小微企業銀行融資成本不堪重負。

　　事實上，農村小微企業就算能夠貸款成功，其利息成本也是負擔過重，以至于小微企業無錢購買先 進設備、改進工藝、開發新產品，無力轉型升級。通過檢查進一步規范貸款運作，將農村小微企業的融資 成本界定在合理的區間。

　　此夕卜，要借“銀十條”的政策優勢，適度降低農村小微企業貸款門檻，讓更多的小微企業能進入銀行 融資，并努力改進放貸流程，以適應農村小微企業融資“短、頻、快”的需求，落實對農村小微企業不良貸 款比率差異化考核，適度提高小微企業不良貸款率容忍度。

　　當地政府和相關部門亦要幫助商業銀行、農村金融機構落實“銀十條”，制定激勵措施，凡對農村小 微企業融資作出突出貢獻的商業銀行和農村金融機構要給予獎勵表彰、兌現“銀十條”中為小企業貸款 不納入存貸比考核范圍的規定、增設網點等。同時，也要設法幫助農村小微企業健全財務報表，創新貸 款抵質押方式，對接與金融機構的信息等，以提升農村小微企業的融資能力。(摘自《瞭望周刊》2011年第27期)