三、社區服務體系建設的主要舉措

　　1.發展多層次、多樣化的社區服務

　　積極推進公共服務覆蓋到社區。依托社區綜合服務設施和專業服務機構，開展面向全體社區居民 的勞動就業、社會保險、社會服務、醫療衛生、計劃生育、文體教育、社區安全、法制宣傳、法律服務、法律 援助、人民調解、郵政服務、科普宣傳、流動人口服務管理等服務項目，切實保障優撫對象、低收入群體、 未成年人、老年人、殘疾人等社會群體服務需求。建立黨委統一領導、基層政府主導、社區組織協助、社 會力量參與的社區公共服務新格局。

　　大力發展便民利民服務。鼓勵和支持各類組織、企業和個人興辦居民服務業，重點發展社區居民購 物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務，培育新型服務業 態和服務品牌。建立黨委領導、政府扶持、社會主辦、社區組織幫助的社區便民利民服務新格局。

　　大力發展社區志愿服務。根據社區居民構成，培育不同類型、不同層次的社區志愿服務組織。加強 志愿服務管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿 服務活動，推動社區志愿服務規范化、制度化、法制化。依托社區志愿服務組織，建立黨委政府倡導、社 區組織扶持、共產黨員帶頭、專業社工弓I領、駐區單位和居民廣泛參與的社區志愿服務新格局。

　　2.完善社區服務設施網絡

　　合理布局社區服務設施網絡。按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、社 區居民自愿的要求，以市轄區、縣級市為單位，依據城鄉規劃和土地利用總體規劃，合理確定社區服務設 施的數量、選址布局、建設方式、功能劃分。除國家另有規定外，所有以社區為對象的公共服務、便民服 務、志愿服務均在綜合性社區服務設施中提供，加強各類服務資源整合，避免重復建設。

　　完善社區服務設施功能。完善社區服務站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務等活動;二是代辦代理公共服務事項，保障各項公共服務覆蓋到社區 全體居民;三是為社區居民提供文體教育、健康休閑、養老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務等便民利 民服務;四是為社區黨組織和自治組織提供辦公和活動場所;五是采集基礎信息，反映居民訴求。完善 街道服務中心的以下主要功能:一是采集匯總社區基礎信息，辦理社會管理和公共服務事項;二是開展 文化體育、醫療衛生、計劃生育、勞動就業和社會保障、社會服務、生活便利等服務活動;三是培育發展社 區社會組織，指導和協調社區服務站、社區社會組織開展服務項目。

　　大力推進社區信息化建設。改善社區信息基礎設施，加快推進寬帶接入。推廣適合社區居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術運用能力。整合社區就業、社保、低保、衛生、計生、文化、培訓等公共 服務信息，發展面向社區居民的“一站式”服務。發揮社區綜合信息平臺在基層政府、企業、社區組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區居民，增進社區和諧。通過信息化改善社區管理，維護社區安全。

　　3.加強社區服務人才隊伍建設

　　制定社區服務人才隊伍培養發展計劃。按照《國家中長期人才發展規劃綱要(2010 — 2020)》要求， 把社區服務人才隊伍建設納入當地人才發展規劃，研究制定社區服務人才隊伍培養發展計劃，鼓勵、吸 引優秀人才向社區流動。

　　充實壯大社區居民委員會干部隊伍。依章依法選齊配強社區“兩委”班子成員，逐步擴大社區黨組 織領導班子和社區居民委員會直接選舉范圍。健全居民委員會下屬委員會，選齊配強居民小組長、樓院 門棟長。

　　積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化。根據工作需要，面向社會公開招聘，配備一定數量的 專職社區工作者。積極開發社區服務工作崗位，擴大就業范圍，吸納更多人員從事社區服務工作。

　　建立和健全社區服務人才培養制度。鼓勵社區服務人員立足崗位、自學成才，支持他們參加社會工 作等各種職業資格考試和學歷教育考試，采取多種方式加強對現有社區服務人員的培訓，不斷提高他們 的服務意識、職業素質和專業水平。

　　4.推進社區服務體制機制創新

　　建立健全社區服務組織。建立健全社區黨組織、社區居民自治組織。加強社區黨建工作，大力培育 社區服務性、公益性、互助性社會組織，注重培養社區社會組織負責人隊伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務、設立項目資金、活動經費補貼等途徑，積極引導各類社會組織和各類志愿者參與社區管理 和服務。

　　理順職責權限及相互關系。完善政策，進一步推進社區服務的專業化、標準化、品牌化、連鎖化，提 高社區服務質量和水平，提升社區服務功能。進一步健全和完善共駐共建機制，建立駐區單位參與社區 服務評估體系，擴大駐區單位參與社區服務的功能。

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