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　　住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出 了 “住有所居”的目標。但近年來，隨著一些地方政府以經營城市為名，大搞土地財政，對住房保障的重 視程度開始逐漸削弱，一些群眾出現了“住房難”的問題。

　　按照中國人的傳統觀念，買房是老百姓生活中的頭等大事，但是等到大家準備買房的時候，才發現 房價已經像火箭一樣直線上升，成為買房者心中的痛。面對不斷上漲的房價，百姓對于房價下降以及保 障性住房的大量供給更加充滿期待。下面是一位老人談到自己住房的問題。

　　退休在家，按說沒什么負擔了，可我現在最愁的就是房子的事。隔壁鄰居家的孩子，因為一直沒有 買房子，婚期一拖再拖。眼瞅著兒子大學畢業已經兩年了，也到了談婚論嫁的時候，可房子在哪里?

　　有時候我挺懷念過去福利分房的年代，那時大家掏不了多少錢，就能住上新房。現在，福利分房制 度早就取消了，集資蓋房的也越來越少，只能到商品房市場去選擇，但現在的房價遠遠超過了普通家庭 的收入水平。我們兩口子退休工資加起來有3 000元，兒子每個月將近2 000元的收入，按說這樣的收 入水平不算低了，可買套房還是很難。前些日子，我去幾個售樓處轉了轉，正規些的房子每平方米的均 價至少都在5 000元以上，一套面積差不多的房子，總價至少得40萬元。我們連首付也付不起。

　　我咨詢過，像我們這樣的家庭，申請廉租房、經適房都不符合條件，可商品房價格又承受不起，那我 們的住房問題怎么解決啊?我想問問，今年包括未來幾年，政府保障性住房的計劃是怎樣的?特別是現 在熱議的公共租賃房等，像我兒子這樣大學剛畢業的人能不能申請?如果不能申請，向他們這樣的年輕 人，難道只能有全家人不吃不喝攢錢買房這一種辦法嗎?政府會不會出臺一些新的政策措施?

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　　保障性住房工程是一項重大的民生工程。盡管國務院早在1998年就發布了《關于進一步深化城鎮 住房制度改革加快住房建設的通知》，提出了要建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系，但不 可否認的是，保障性住房的建設力度依然遠遠不能與商品房的發展速度相比。

　　其中最明顯的一個問題就是‘‘僧多粥少”的尷尬保障性住房供需矛盾突出。有關統計顯示，2008年 以來，經濟適用房投資占住宅投資的比例基本上在5%左右，而且這些經濟適用房中，大部分是國有重 點煤礦及工礦棚戶區改造項目和單位集資建房項目，真正向社會出售的經濟適用住房很少。因此，很多 人都感覺到，包括經濟適用房在內的保障性住房雖然一直在建，但離自己還是有些遠。另外，廉租房建 設也比較緩慢。如太原市確定的2009～2011年廉租住房建設規劃目標為11 800套，實際開工建設

　　1 333套，僅占規劃目標的11. 3%。經濟適用房和廉租房的供給不足，使大批住房保障對象涌入商品住 房購買群體,加劇了住房供需矛盾，刺激了房價上漲。以太原市為例，2009年面向全市六城區銷售經濟 適用房，最終有2萬多名低收入住房困難家庭報名，但當時銷售的西華苑三、四期項目所提供的房源不 過4 503套，也就是說，四個人里面只有一個人才有機會享受這一幸運。

　　由于“僧多粥少”矛盾的存在，保障性住房的供應比例還很有限，因此在一定程度上，也影響了房價 的進一步穩定。統計顯示，“十一五”期間，山西省商品房均價漲幅為65. 05%，高于全國漲幅(61. 24%)

　　3. 8個百分點。其中，商品住宅均價漲幅分別為85. 67%，高于全國漲幅(63. 81%)21. 86個百分點。根 據中國易居太原房產機構統計的數據，從2010年年初到年底，太原商品房成交均價從年初5 800元錢 左右上漲到7 500元錢左右。“盡管這一快速上漲局面的出現，與少量均價過高的豪宅入市有主要關 系。但從總體上看，太原市房價水平確實處于不斷上漲中。”業內人士表示。

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　　2011年3月10日上午，十一屆全國人大四次會議在大會新聞中心舉行記者會，邀請住房和城鄉建 設部副部長齊驥、房地產市場監管司司長沈建忠、住房保障司司長馮俊就“保障性住房建設和房地產市 場調控’’的相關問題回答中外記者的提問。

　　齊驥說，去年我國銷售商品住房9. 3億平方米，算下來大約900萬套。2011年我們提出要建設各 類保障性住房和棚戶區改造住房1 000萬套，如果商品住房按照2010年的規模來向市場提供的話，今 年我國會頭一次在住房供應方面，保障類住房超過市場類住房。

　　在談到記者關心的商品房價問題時，齊驥說，2010年全國新開工建設商品住房將近13億平方米， 全國商品房施工面積超過30億平方米。“我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市 場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。”

　　齊驥說，目前很大程度上存在住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業職工面對著很高的 房價無可奈何。2011年國辦一號文件強化地方政府穩定房價的責任，其中要求各地結合本地實際情 況、經濟發展目標和居民收入水平，制定一個使消費者買得起或租得起房的調控目標。

　　對房產稅試點問題，齊驥表示，目前住建部的重點是密切跟蹤上海、重慶兩個試點城市的進展情況， 并在密切跟蹤過程中，進一步深入研究政策，不斷總結和完善試點的經驗。“下一步，我部將配合財政部 和稅務總局，在試點的基礎上去推進這項工作。”

　　齊驥介紹，今年國家擬開工新建各類保障性住房和棚戶區改造1 000萬套，年度投資約1. 3萬億。 “十二五”期間，將新建各類保障性住房和棚戶區改造3 600萬套。齊驥說，我們預期在“十二五”期末， 當然也可能在“十三五”第一年或者第二年的時候，我們城鎮居民的住房結構會發生很大的變化，將會有 20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。

　　齊驥說，完成今年1 000萬套的任務，有8 000多億元是通過社會機構的投入和被保障對象以及所 在企業籌集來的，剩余的5 000多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。他特 別強調，2011年要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規定。各地公積 金增值收益扣除風險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設。同時，今年中央代地方發行的2 000 億元的國債當中，地方要優先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設。

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