文章責編：zhangguojuan
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2014年國考《申論》熱點：就業率造假
【熱點背景】
1、又是一年招生季，面對日益嚴峻的就業形勢，“高就業率”成為各高校形形色色的招生簡章上最吸引眼球的噱頭。
“看起來形勢大好，可實際上幾乎家家有水分!”北京某重點高校研究生部負責人趙巖卻坦言“就業率注水早已成公開的秘密”：以他所在高校為例，今年對外公布的研究生就業率是95%，可實際情況卻要“至少砍掉三分之一”。
“注水就業率”被曝光其實并非首次，教育部也三令五申“高校畢業生就業簽約必須遵照‘四不準’原則”，但一些學校或明或暗誘導畢業生“炮制”簽約的做法還是禁而不止。
畢業一個多月，已經“就了業”的，還在找工作。“好好準備下，去浙江一個醫院面試，成敗在此一舉了。”而就在前不久，這位湖北某醫藥學校大專畢業的張麗女生，剛剛向學校遞交了就業協議，上面赫然寫著“已被武漢某標簽公司接收”，“那啥都代表不了，只代表一個章。學校有規定，不交就業證明就不發畢業證，我們班大部分學生都是托關系找單位蓋章。”
“反正只要一個章，大不了花點錢。”因為認識一家超市的老板，大連某高校畢業生李磊不僅早早“就了業”，還因幫著班里十幾位同學“敲上了大紅章”而小賺了一筆，“學校只認章，就了業就能成為一個有效分子，才沒人看什么質量。”
這個就業季，和他們一樣輾轉求職后“被就業”的畢業生絕非少數，還有不少人在網上曬出了五花八門的“注水”就業方式：刻假公章“假裝”就業、一個小賣部簽下30名本科畢業生、百元網購就業協議……而被逼造假的原因也大致相同：對沒能簽約就業的學生，輕則派輔導員軟磨硬泡、重點監控;重則扣留畢業證書，不予發放。
“被就業”坑害學生，更坑害教育。可面對指責，杭州某高校的趙老師卻顯得滿腹委屈：“老師壓力也很大，畢業生就業時，班主任之間競爭很激烈，如果排名很低，以后的工作、待遇都會受到影響。”
據了解，教育部曾在2005年發文規定，對“連續2年就業率不足50%的專業要嚴格控制招生規模，就業率連續3年不足30%的專業要減少招生甚至停止招生。”而招生數量與政府教育經費劃撥、各種科研立項、教師福利待遇等方面密切相關。
“很多地方還把碩士點、博士點的設置和就業情況掛鉤。‘上有政策、下有對策’一點也不稀奇。”從事就業工作多年的劉林把這些規定稱作牢牢捆綁高校的“緊箍”，讓就業率造假成為不少高校的“無奈之舉”。
2、“近幾年，常有人才中心與學校主動聯系，為畢業生提供‘人事代理’服務。學生們還會比較各家人才中心的收費情況，然后進行選擇。”一位不愿透露姓名的西北政法大學老師介紹說，“西安的落戶政策比較寬松，大學本科以上畢業生只要在西安城區與用人單位簽訂了聘用協議或勞動合同的都能落戶。所以，那些希望落戶西安，但又暫時沒有找到就業單位的外地生源畢業生，就先與人才中心簽訂協議，單位由人才中心負責安排。反正學生也不會真的去報到，那些單位到底叫什么，是什么情況，也就沒人關心。”
據一個畢業生介紹，班級40余名學生中，共有4人屬在西安“人事掛靠”。
但記者通過查閱這個班級全部學生的就業協議，發現用人單位為私營企業，同時蓋有西安市各區人事局“干部調配專用章”的有將近10人。其中誰是確已就業進行“人事代理”的，誰是“被就業”的“人事代理”，記者無從辨別。
對此，一位西安市民表示，這類事情早就不新鮮了，他自己就曾給幾個人辦過類似的假協議，“也是朋友拜托，孩子想留西安，我就去找了幾家‘皮包公司’，替他們蓋好章，就辦成了。”在他看來，學校按照學生的意愿，“幫助”他們落戶，無可指責。
對于學校來說，這類假協議也提升了學校的就業率。但西北政法大學就業辦老師說，“我們讓學生實現人事掛靠的目的，就是為他們提供平臺。這與抬不抬高就業率沒有關系。”針對社會上關于畢業生就業率統計的質疑，他建議，“畢業生就業率統計，不應以簽不簽訂就業協議為依據，而應統計實實在在的就業情況。”
3、“就業率‘注水’現象，有違高校一直倡導的誠信建設，不僅對學校本身產生信譽危機，還會使社會產生人才信任危機，使學生個人產生新的學習無用論思想。”廈門大學教育研究院副院長史秋衡如是認為。
但不少專家指出，就業問題十分復雜，多年來不僅是國際社會上的一個難題，更是高校難以獨自面對的棘手問題，“更何況，我國的實際情況還是讓高校自身統計就業率，既當‘裁判員’又當‘運動員’，數據的客觀性自然值得推敲。”
有專家建議，在統計高校就業率時應引入第三方評價，由人社部門或第三方機構進行統計評價，扼住造假的源頭。
史秋衡則認為，要從根本上解決就業率造假問題，還應積極轉變“敲個公章就是就業”的粗糙認定方式，更關注學生就業質量。他建議，教育部門可在政策分類引導中發揮積極作用，并聯合其他部委制定高校專業設置基準和產業行業標準，促使社會建立良好的就業結構與秩序，讓高校從關注就業率這一外部因素，變為專注就業質量這一內涵要素，“相關部門和社會公眾應該轉變唯就業率論英雄的狹隘觀念，允許一些高校轉型期就業數據暫時很難看，同時督促一些亂作為高校要嚴格自律。”
4.全國普通高等學校畢業生就業工作電視電話會議于2013年5月17日在北京召開，會議強調，要堅決按照中央的決策部署，落實責任、各方努力、加強引導、綜合施策，把扶持高校畢業生的各項政策落到實處。要進一步拓寬就業領域和渠道，引導青年學生樹立正確的就業觀和擇業觀，到基層、到企業特別是中小微企業就業，積極支持高校畢業生自主創業。要加強就業服務和職業指導，切實做好就業困難群體幫扶工作。要嚴格規范用人單位招聘行為，保障畢業生合法權益，大力促進公平就業。要優化人才培養結構，突出教育與產業對接，專業和職業對接，增強學生就業創業和適應社會的本領，推動高等教育更好適應經濟社會發展需要。要進一步加強組織領導、協調配合、督促檢查和宣傳引導，確保實現今年高校畢業生就業水平不降低、有提高的目標。
【關鍵詞】
就業率 被就業 注水 就業觀念 教育機制
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