城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。

　　城市管理體制的探討

　　近年來，隨著城市化進程加塊，我國城市規模快速發展，城市基礎設施不斷完善，城市管理水平不斷提升，但是城市管理工作還存在不少的問題，例如，交通秩序混亂，環境臟亂差，侵占道路，流動攤販，亂搭亂建現象嚴重，亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等等，這還有待我們進一步創新思想，轉變理念，采取強有力的措施逐步加以解決。

　　究其原因表現在以下幾方面：

　　——管理體制的不完善

　　目前，我國的城市管理體制不夠清晰，管理機構在國家建設部，到省里是建設廳，而地方則分成城管規劃、園林、市政、房管等若干個職能部門，由此造成職責交叉，相互扯皮，發現都管都不愿意管，特別是對于“吃力不討好”的事，誰都能說出不管的理由，因此，在執法中這些職能部門往往出現有利互相爭、無利互相推、城市管理的一些問題何以根本解決。

　　——城市管理執法問題重重

　　城市管理執法過程有兩個主體：執法者和執法對象。執法對象一定程度上也是城市管理工作當中的弱勢群體，包括城市市民和城市當中的各種打工者，不可否認的是當中部分人確實因為教育、成長環境等因素文明素質亟待提高。城市化和城市現代化要求市民必須具備好的社會公德意識、衛生意識、環境意識，由于社會人口流動加快，城市人口動態性強，構成日益復雜，這部分人群多以個人經濟利益為追逐的根本出發點。

　　另一個方面，執法者也有諸多問題。在城市管理過程中，有的執法人員一方面對違法違規者的行為感到厭惡，另一方面看到其生活艱辛、賺錢艱難，覺得值得同情。但由于工作職責的要求，又不能不履行職責，因而在執法中有時會感情用事，優柔寡斷，不能依法辦事、公正執法、嚴格執法，長期以來極易造成違章違規現象放任自流，對城市管理工作極為不利。

　　——基礎設施建設不足

　　隨著城市化進程的快速推進和城市人口的增加，市政設施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出，如亂停車問題，主要是對停車場地沒有長遠的規劃設計，公廁建設問題，數量不足，缺口較大，不僅給市民帶來不便，給我們自身管理也帶來困難，隨意大小便的人多，環境衛生差。

　　城市管理這種錯綜復雜的現狀也引起了城市管理者的極大重視，因為處理好城市管理的困境是保證城鎮化建設順利進行的基礎，是促進和諧社會實現的必要手段，是貫徹社會管理科學持續發展的前提。要處理好這些問題，必須從多方面進行入手。

　　首先，堅持依法行政，強化管理，走法制化道路。追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，需要在嚴格執法和依法行政方面下功夫。要繼續完善我國城市管理相關法律，繼續完善行政執法動態機制，繼續完善各部門執法聯合體系。其次，堅持社會監督與內部監督結合。不斷完善執法隊伍內外的監督機制，使執法人員的執法行為更加文明、合法，使得人民群眾取得自己合法權益的權利。最后，堅持加強行政執法保障。明確城管執法人員在遭遇暴力抗法時的制度，加大對威脅行政執法人員，財產安全的各種犯罪行為的打擊力度，以使城管行政執法人員能夠放心大膽地投入工作，積極主動地提高行政執法活動的效能。

　　城市管理是一項系統而復雜的工程，是政府為保證城市各項功能高效運轉及各項活動有序進行采取的必要的調控行為，我們在工作中要不斷探索，與時俱進，調整、制定不同時期、不同階段的策略，以適應新形勢下城市管理現代化的需要。

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