【專家怎么說】

　　公眾只有通過完整、詳細的經濟分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機關人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費的規模和結構是否適當。

　　——上海財經大學副教授 溫嬌秀

　　我國目前財政預算科目管理中，對于“其他支出”的界定確實比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對于“其他支出”也按照經濟分類進行了界定，包括預備費、預留、補充全國社保基金、未劃分的項目支出、國有資本經營預算其他支出等，“現實中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。

　　——上海財經大學副教授 溫嬌秀

　　財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產生有效的監督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標準，以此為目標，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明度取得實質性進展。

　　——上海財經大學公共經濟與管理學院教授

　　預算制度改革的核心是構建廉潔、高效的服務型政府，提高公共資源配置水平。“未來，政府收入都要納入全口徑預算管理，體現在相對獨立而又統籌協調銜接的公共收支預算、資本預算、基金預算和社會保障預算中。

　　——財政部財政科學研究所所長 賈康

　　當前應當從預算分配、預算編制改革、預算執行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規范、完整的預算體制。在預算分配方面，應以依法理財、民主理財、科學理財為取向，建立和完善與國家宏觀政策、國民經濟和社會發展規劃及政府施政目標緊密結合的預算分配決策機制;深化預算編制改革方面，應積極引入公眾參與的機制，從公眾知情權延伸到質詢權、建議權、監督權和決策權;在預算執行方面，進一步加強對國庫收支的單一賬戶管理，繼續推進政府采購制度改革，實行政府集中統一采購為主的機制優化;在預算績效方面，需要建立全流程的財政收支績效評價體系。

　　——財政部財政科學研究所所長 賈康

　　如果要進一步推進預算的透明公開，預算的編制要更加注重精細化和科學化，要運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規范、責任制度和評價機制。

　　——遼寧省財政科學研究所所長 王振宇

　　【政府怎么辦】

　　[當前政府信息公開重點工作安排](摘要)

　　推進財政預算決算和“三公”經費公開。要在繼續做好財政預算決算和部門預算決算公開工作的同時，進一步加大“三公”經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度。

　　一是著力推進“三公”經費公開。在2012年工作基礎上，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費，“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各省(區、市)政府要全面公開省本級“三公”經費，并指導督促省級以下政府加快“三公”經費公開步伐，爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費。

　　二是推進國有資本經營預算公開。中央國有資本經營支出預算要在2012年按款級科目公開的基礎上，進一步細化公開至項級科目。

　　三是推進財政審計信息公開。在繼續做好中央預算執行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進一步提升中央預算執行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。(財政部、審計署分別牽頭落實)

　　[建立公開預算體制]

　　國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議決定，下力氣推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。

　　[財政預算公開]

　　2013年4月18日，隨著國家發展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預算，2013年中央部門預算公開全面啟動，一并亮相的還有中央部門“三公經費”預算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預算以來，連續第四年推進部門預算公開。

　　[權威論述]

　　推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出狀況，更多向民生傾斜。

　　——李克強

　　公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動讓人民群眾了解真實情況。預算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運行地方多了，腐敗就少了藏身之地。

　　——李克強

　　建立公開、透明、規范、完整的預算制度，把政府所有收入和支出都納入預算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預算，讓人民能有效進行監督。取消不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。

　　——李克強

　　要及時主動公開涉及群眾切身利益的環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，向人民群眾說真話、交實底。深化細化預算決算公開和“三公”經費公開，從今年開始，要逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監督政府。

　　——李克強

　　結語：政府信息公開是“把權力關進制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會對政府進行有效監督。財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產生有效的監督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標準，以此為目標，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明取得實質性進展。

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