文章責編：zhangguojuan
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查看匯總：2014國家公務員申論熱點：十八屆三中全會解讀匯總
【關鍵詞】建立城鄉統一建設用地市場
【報告摘要】
要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
【報告解讀】
[分析及意義]
農村集體建設用地流轉目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉。未來應該允許農村集體宅基地使用權自由轉讓、抵押和出租。還應該允許農民住房的買賣、抵押和出租。
建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。
改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向，對于提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。
城鄉一體化發展從正面角度破解了很多難題，包括農民如何進入城市、社會福利、城鄉兩張皮和二元體制發展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發展提供了更好的發展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉下投資。
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