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熱點七：扶貧開發工作

　　背景鏈接

　　2013 年10月8日，國務院總理李克強在國務院常務會議上部署加 強財政扶貧等保民生資金管理工作，會議指出，扶貧資金是貧困群眾的 “保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區發展、改善扶 貧對象基本生產生活條件，發揮了積極作用。但近期審計發現，一些地方 的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等 問題，值得警醒。必須堅持改革創新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金 管理使用的“高壓線”，對貪污侵占挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保 扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重 要內容，切實發揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

　　標準表述

　　到中國共產黨成立100 年時全面建成小康社會，要使貧困地區也好 起來，要有很大改變，這樣全面小康才能保障實現。

　　———習 近 平

　　扶貧開發工作的重要性及基本內容、特點 欠發達地區之所以貧困，是因為沒有跟上工業化、城市化的水平。統 籌城鄉是推進工業化城市化、實現現代化的必由之路。沒有城鄉統籌，就 沒有工業化、城市化的推進和現代化的實現，也就不可能有真正意義上 的扶貧。

　　扶貧開發事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主 義現代化大局。深入推進扶貧開發，是堅持以人為本、執政為民的重要體 現，是統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、縮小發展差距、促進全體人 民共享改革發展成果的重大舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義 和諧社會的迫切需要。

　　扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：

　　第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，并有為實現規劃要求而制 訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

　　第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫 助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

　　第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量，全面調動起來，互相 配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

　　如何有效開展扶貧開發工作?

　　第一，加快整合扶貧資源，鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶 貧三位一體的大扶貧工作格局。

　　第二，統籌規劃，突出重點，分階段、分區域制定扶貧規劃，突出體現 不同階段、不同區域的扶貧重點工作。

　　第三，點面結合，針對不同的貧困成因和貧困分布特點，因地制宜確 定扶貧開發措施。

　　以統籌區域經濟發展為基礎，整合資源、集中投入、合力攻堅，解決 制約區域經濟發展的瓶頸問題，培育區域性經濟增長點，發揮產業發展 和城鎮化建設的輻射帶動作用，建立起促進扶貧對象增收和帶動貧困地 區發展的機制。

　　第四，建立扶貧開發成效科學評價方法與體系。

　　未來要建立一套涵蓋扶貧對象數量、收入、消費狀況、貧困地區整體 發展狀況等多項指標的綜合評價體系。

　　第五，加強法制化建設。

　　加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

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