【背景鏈接】

　　2011年11月4日，中組部印發《關于加強對干部德的考核意見》，《意見》要求，突出德在干部考核標準中的優先地位和主導作用，把德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個方面。《意見》強調，考核道德品行，主要考核干部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。

　　同時，國家公務員局也發布《公務員職業道德培訓大綱》，宣稱“十二五”期間，我國將對全體公務員進行職業道德輪訓，并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容。職業道德培訓內容涵蓋公務員的世界觀、權力觀、事業觀等內容，且涉及中國古代如何加強“官德”修養，培訓時間不少于6學時。

　　【標準表述】

　　[內涵]

　　做人要有人品，做官要講官德。所謂官德，主要是指官員恪守職業道德，保持政治操守。

　　[深度分析]

　　由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就會在思想上、作風上都導致腐敗，其危害不可估量。無數事實早已反復證明，官德是官員腐敗的第一道防線，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

　　如今，官德不彰、權力失范的問題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”，令人揪心，刺激著社會的敏感神經。有的官員欺上瞞下，弄虛作假，有的官跑官要官、買官賣官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、與民爭利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等，無不折射少數官員官德的嚴重淪喪，官德建設刻不容緩。

　　為官必須修德，我國自古以來就一直重視官德的養成。古語云：爾祿爾俸，民脂民膏;下民易虐，上天難欺。儒家篤信“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“其身正，不令而行;其身不正，雖令不行”。

　　眾所周知，我們黨的干部標準是德才兼備、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”“五德”并提，彰顯了官德修養的時代意義與時代要求。事實上，很多官員出問題，不是出在能力上，而是出在官德上。

　　從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個政權的興衰成敗。表面上，官德只是官員個人修養層面上的道德問題，實質上更為重要的是公共權力的監督問題，是法治缺位問題。事實上，當下官德不彰，權力失范，其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學者哈耶克所說，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡;而一個壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無限放大。

　　作為掌握公共權力的官員，理應是道德的楷模，官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會風氣的風向標，官德影響民德，影響社會風氣。官德水準提高了，群眾的道德水準隨之也會提高，社會風氣因此得以凈化，整個社會的道德水準因此得以提升。官德良好，社會才能風清氣正;反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個社會風氣。

　　官德問題直接關系黨和政府的道德形象，官員的道德修養決非官員個人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關，官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。

　　“官德”需要內在的修煉和培養，更需要外在的剛性監督制約機制。良好“官德”的養成，除了各級官員自重、自省、自警、自勵，切實加強自身修養外，更需要一個良好的外部機制。考核和培訓固然重要，但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監督，才是解決官德不彰問題的根本之道。

　　[措施]

　　教育專家總結如下措施：

　　拿什么拯救官德?拿法治拯救

　　把權力關進籠子，關進法治的籠子，用法治來馴服容易恣意妄為的權力，用法治訓誡官員群體恪守官德、遵紀守法，編織一張依法治權的法網。道德和法律從來都是相輔相成的關系，是剛柔相濟的有機體，依法治國和以德治國要有機結合，依法治權和以德治官也要有機結合，不能把法律和道德兩者割裂開來。實踐證明，法治更能克服人性的弱點和道德的盲區，更具有穩定性、權威性和恒久性。法治興，則官德興;法治衰，則官德敗。

　　拿什么拯救官德?拿監督拯救

　　編織一張權力監督的天網，發動全社會的力量，特別是高度重視媒體監督、輿論監督和群眾監督，將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下，同時監督要見實效，對違法亂紀、胡作非為的官員要堅決問責。官員要有敬畏之心，沒有監督就很難培養官員的敬畏之心，沒有敬畏之心，官員的道德水準就會滑坡，就容易恣意妄為和胡作非為。監督，唯有強有力的監督，才能守護住官德的防線。

　　官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人，而是既恪守道德又敬畏法律、接受監督的活生生的好人，是一種既弘揚道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

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