廣東珠海日前出臺《珠海經濟特區生態文明建設促進條例》，首次以立法形式規定，建立“生態環境損害責任終身追究制”。這是對黨的十八屆三中全會提出的“加快生態文明制度建設”要求的積極響應，也體現了一種壯士斷腕、刮骨療傷的環保決心。

　　生態環境問題，歸根結底，是人的問題。以公眾最為關注的霧霾問題為例，盡管自然因素如氣象條件不容忽視，但根本原因在于人類不斷向空氣中排放大量的污染物。這些污染物來源于我們日常生產和生活活動，包括建筑施工、機動車尾氣、工業生產、餐飲服務等。可以說，生態環境問題與我們每個人都有關系。我們既是生態環境問題的制造者，又是生態環境問題的受害者。

　　解決生態環境問題，需要每個人的努力。比如，少開一天車，少用一張紙，少耗一度電，少漏一滴水，都有助于解決我們面臨的生態環境問題。但是，許多時候，引進一個污染企業，就足以抵消這些努力。在這種情況下，落實地方政府特別是其主要領導的環境責任，就顯得非常重要。現實中，一些地方領導為了在短期內獲得政治資本，不惜犧牲當地的自然資本，在以“漂亮”的政績得到重用、提拔后心安理得地離開，留下的卻是難解的生態環境問題，最終受害的是當地百姓。此風日長，致使各地的生態環境“欠賬”越積越多。在這樣的意義上，我國大氣、土壤、水環境的惡化，很大程度是“人禍”。

　　根治“人禍”，不能靠“人治”，只能靠“法治”。建立“生態環境損害責任終身追究制”，是邁向生態環境問題“法治”的重要一步。我國《環境保護法》早就規定，“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責”。但遺憾的是，這項規定并沒有得到切實有效的落實。迄今為止，很少聽說哪個城市的市長因為任期內環境質量嚴重惡化而受到追責。反倒是聽聞一些地方政府對污染企業“大開綠燈”，甚至在引發嚴重污染損害后依然對污染企業加以袒護。如果建立起生態環境損害責任終身追究制，類似的問題即使不能絕跡，至少可以在很大程度上得到遏制。

　　當然，建立生態環境損害責任終身追究制，不能僅僅針對地方政府主要領導。對造成生態環境損害的企業和個人，也應當終身追究其責任。畢竟直接造成生態環境損害的，通常不是地方政府及其主要領導，而是相關企業和個人。把生態環境損害責任完全推到前者身上，也有失公允。同時，只有明確相關企業和個人對生態環境損害應當承擔的責任，才能厘清地方政府及其主要領導的責任。只有相關主體各負其責，生態環境損害責任終身追究制才能行之有效，成為護衛生態環境的“法寶”。

　　毫無疑問，建立生態環境損害責任終身追究制，還要逾越現實中存在的諸多桎梏。我們期待，作為改革開放排頭兵的珠海經濟特區，能夠以《珠海經濟特區生態文明建設促進條例》為基礎，大膽探索，使生態環境損害責任終身追究制得到具體化，為生態文明制度建設蹚路，為人民和子孫后代造福。

　　相關推薦：

　　2014浙江公務員申論指導:如何做到對策的具體可行

　　2014年浙江公務員考試申論熱詞：痛心大火

　　2014浙江公務員申論熱點：由"滬7條"看房價調控