一、注意事項
1. 申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試3. 仔細閱讀所給定的材料,按照材料后面提出的“申論要求”依次作答
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中,一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味,令路人避而遠之。“每到晚餐時間,北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車。”北京市環保局一位負責人介紹說,該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家,每天會產生1600多噸泔水和120多噸地溝油,其中有50%會被私人撈走。
●1小時之前,這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里,而貨車的主人——一位農夫,每天晚飯后都會驅車來到這里,將泔水集中運走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋,可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西,那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯渣混合物,人們稱這些廢油脂為“地溝油
●中央電視臺《為您服務》欄目的記者以“規劃土地”為由跟蹤并敲開該農戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個大鍋里,熊熊的火苗添著鍋底。那位農夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來,倒進旁邊的另一個容器里。“這些煉出來的油”,農夫解釋說,“會有人來收購再加工,然后轉手賣出去”。據“線人”介紹:如此“煉油”的農家廠子,在北京地區不下1000家
●袁老板的家座落在北京大興區舊宮附近,這個近600平方米的院落中,擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油,據“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中,記者發現了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說,這是他們自己加工的準備賣給糧油市場供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前,卻聞不出任何異味——難以想象,這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道
●那么垃圾是怎樣變為食用油的?輾轉數天后記者終于來到袁家工廠,這是一座大院,四周荒草叢生。見到陌生人來到,院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后,展示了他的“發明
首先是脫色:泔水油和地溝油被倒進過濾機,加入白土后發生化學反應,原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個步驟里,油的酸價還會被降低——酸價是衡量油品質好壞的重要指標,酸價越低表明油越好——這可以逃脫衛生部門的檢查
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4. 治標須治本
耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件:假酒、假油、偷盜馬路公共設施、作為一個信奉法律至上的“法律人”,讓我更多想到的是:治標須治本。
“假冒偽劣可以亡國”似乎有些危言聳聽,但真使人不敢設想未來是一幅什么景象,金華毒火腿案聲猶在耳,山西假酒案恍如昨日,從偷盜單位的金屬標牌到馬路上的鑄鐵路標,甚至“下水井蓋”直至危機他人生命安全,這不得不讓我們敲響警鐘,“不重罰懲治,必將后患無窮。”
不法之徒喪盡天良,置人民的生命于不顧。癥結何在?歸根結底是犯罪分子得不到應有的懲罰。受利益驅使,一些人為了錢可以不擇手段,為了錢可以投機取巧,為了錢可以歇斯底里,為了錢可以喪心病狂,甚至為了錢可以無惡不作,而所有這些在市場經濟的大環境中又似乎都是可以原諒的,遠不像殺人、搶劫那樣不可饒恕,所以,只要不出人命,地方政府都是睜一只眼閉一只眼,出了事也有人護著,最多花點錢了事,即使“撞到了槍口上”也不過抓兩個“替罪羊”、“倒霉蛋”,一陣風過去一切照舊,造假的依然造假,害人的照樣害人,偷盜的過幾天依舊換個花樣繼續,只不過手段更高超了,技術更先進了,規模更大了,花樣更多了。所以,要徹底根治這些現象,必須運用法律武器“嚴刑峻法”,國家制定嚴厲的懲罰措施,司法機關嚴格執法,使違法犯罪者付出沉重的代價,要追究其刑事責任,徹底打消僥幸心理,杜絕產生不法獲利幻想。
要對犯罪分子給予嚴厲打擊。一些西方發達國家對違法者制定了嚴厲的處罰措施:如法國對制假售假者的罰款額度高達100萬法郎,并判監禁2年。美國對這類違法者的罰款可達200萬美元,或判監禁10年,或兩項并處;對有前科的,罰款最高額為500萬美元,監禁20年。我國《產品質量法》第37條規定“生產不符合保障人體健康,人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的,責令停止生產,沒收違法生產的產品和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。銷售不符合保障人體健康,人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的,責令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康,人身、財產安全的國家標準、行為標準的產品的,沒收違法銷售的產品和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”可以看到,與西方發達國家相比我們處罰明顯過輕,起不到應有的作用,何況,這些規定并沒有真正落實到實處,只要未出現重大事故,行政機關往往罰款了事,司法機關更是不聞不問,致使制假售假者有恃無恐,變本加厲,假冒偽劣行為不僅嚴重危及人民生命財產安全,而且從多個方面危害宏觀經濟環境,破壞社會主義市場經濟秩序,影響整個市場經濟信用基礎的建立。有些地方制假售假違法活動猖獗,呈現出區域性造假,集團性、團伙化作案,造假數額大、品種多的趨勢和特點。造成假冒偽劣行為打不著、打不疼、打不死現象的原因有很多,但很重要的一點就是法律制裁力度不大,監督處罰的力度不夠,犯罪分子之所以鋌而走險,是因為他們預期的犯罪收益大于成本。因此,要徹底根治造假行為,鏟除滋生造假行為的土壤,真正形成威懾力量,必須嚴格執法,嚴肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的犯罪分子。
要重視城市法制建設。要把教育機制和法治機制納入到城市管理立法中,加強制定和完善城市建設、管理法規和規章,建立起一整套保障經濟和社會健康發展、維護公共秩序和規范市民行為的法規體系;要加強法制教育,向市民傳播以法制規則為基礎的科學文化,增強市民的法制觀念,提高市民學法、守法、依法辦事的自覺性,使市民的觀念形態、法律素質、行為方式、精神氣質等方面,與城市經濟社會的發展目標、發展速度相適應。在嚴格管理的同時,為市民提供養成良好習慣、培育公德意識、提高文明素質的基礎和條件,才能從源頭上減少直到逐步杜絕各種不文明行為和危害社會秩序現象的發生。這是一個長期、漸進的培養過程,也是建設我國社會主義精神文明不可缺少的一步。