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怎樣認識解決好農民工問題的重要性和緊迫性?
農民工已成為經濟建設中的生力軍。他們廣泛分布在國民經濟的各個行業,其中在加工制造業中占從業人員的68%,在建筑業、采掘業中占到近80%,在環衛、家政、餐飲等服務業中占到50%以上。人們很難想象,如果農民工一旦消失,我們的經濟該如何發展,我們的城市該怎么運轉。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中的重要作用不言而喻。
因此,在當前我國社會正處于矛盾多發期之時,關心和保護農民工,進一步解決好農民工問題,化解可能引發的社會矛盾和糾紛,對于促進改革發展穩定具有十分重要的意義。
解決農民工問題,是落實科學發展觀的迫切需要。落實科學發展觀,堅持以人為本,統籌城鄉發展,必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針,建立健全統籌城鄉發展的體制和制度,促進工農、城鄉協調發展,使城鄉人民共享改革發展成果,逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉二元結構,就必須充分調動農民工群體的積極性,實行維護農民工權益的政策措施。做好農民工工作,有利于解決“三農”問題,協調工農關系,實現城鄉共同繁榮發展。
解決農民工問題,是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,全體社會成員都享有平等權利,共享改革發展成果。這必然要求解決好農民工在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題,切實保障農民工的經濟、政治、文化和社會權益,為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境。做好農民工工作,有利于促進社會公平正義,形成充滿活力、和諧安定的社會局面。
解決農民工問題,是建設中國特色社會主義的一項戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。農民工隊伍的出現和壯大,是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象,必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律,并從我國國情出發,正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題,直接關系到我國現代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現。
解決好農民工問題從何處入手?
2006年新春伊始,國務院頒布了《關于解決農民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件,也是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的一項重大舉措。
《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的主要內容
做好農民工工作的基本原則:公平對待、一視同仁,強化服務、完善管理,統籌規劃、合理引導,因地制宜、分類指導,立足當前、著眼長遠。
做好農民工工作的主要任務:1.抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題;2.依法規范農民工勞動管理;3.搞好農民工就業服務和培訓;4.積極穩妥地解決農民工社會保障問題;5.切實為農民工提供相關公共服務;6.健全維護農民工權益的保障機制;7.促進農村勞動力就地就近轉移就業。
文件頒布后,在廣大農民工中引起熱烈反響,也受到整個社會的普遍關注。人們相信,這個《意見》的實行,必將會給兩億多農民工帶來實實在在的好處。
解決好農民工問題,必須認真落實《意見》精神,按照《意見》的部署,政府、企業、社會各方面都各司其職、各負其責,履行好相應的管理、引導、服務的職責,形成推動解決農民工問題的合力。
首先,要抓緊解決當前農民工最關心、最直接、最現實的問題。徹底清理和取消對農民工的一切就業管理限制、收費和歧視性政策,使他們和城市職工享有同等的權利和義務。切實解決農民工工資偏低和拖欠問題,抓緊建立工資支付監控制度和工資保證金制度,嚴格執行最低工資制度。嚴格執行勞動合同制度,建立權責明確的勞動關系。加大監管力度,依法規范農民工勞動安全衛生管理。健全維護農民工權益的保障機制,積極穩妥地解決農民工社會保障問題,著力解決工傷保險和大病醫療保障問題,逐步解決養老保障問題。
農民工遠離家鄉,置身于陌生的環境,需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實轉變職能,把農民工納入公共服務體系,多為農民工排憂解難,統籌解決他們在就業培訓、子女入學、公共衛生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據市場需求,大力推進“陽光工程”和“春風行動”,搞好農民工職業技能培訓和免費就業服務。切實解決農民工子女入學問題,以輸入地政府為主,以全日制公辦中小學為主,把農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃,列入經費預算,實行同等待遇。
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