批示性公文的決議及范例

　　一、決議的含義、特點(diǎn)和類型

　　(一)決議的含義

　　決議在黨的機(jī)關(guān)公文中排列首位，是一種重要的下行文。中央辦公廳對決議的功能給以如下表述：

　　用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

　　在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，國務(wù)院辦公廳對其功能的表述是用于“經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)”。1993年《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》進(jìn)行修訂時，刪去了這一文種。鑒于此，我們在這里介紹的決議，只是指黨的機(jī)關(guān)公文的一個文種。

　　(二)決議的特點(diǎn)

　　1.決策性

　　決議是針對重大問題和重大事項(xiàng)所做出的決策，一經(jīng)形成，就會在較大范圍內(nèi)對黨內(nèi)的工作和生活造成重大影響。例如“文革”結(jié)束后不久中央發(fā)布的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是對“文革”、對毛澤東同志的功過進(jìn)行評價的重大政策性文件，對統(tǒng)一黨內(nèi)思想起了十分突出的作用。

　　2.權(quán)威性

　　決議作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于重要決策事項(xiàng)的公文，是在黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的會議上研究、討論后形成的，代表著發(fā)文機(jī)關(guān)的意志，一經(jīng)發(fā)布，其下屬黨組織和黨員必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，不得違背，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。

　　3.嚴(yán)格的程序性

　　決議必須經(jīng)會議討論，并經(jīng)表決通過之后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。

　　(三)決議的基本類型

　　根據(jù)決議涉及內(nèi)容范圍的不同，可分為三大類型：

　　1.批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過某文件的決議

　　這類決議涉及的內(nèi)容比較具體，一般用于批準(zhǔn)某項(xiàng)報(bào)告或文件。如《中國******第十四次全國代表大會關(guān)于〈中國******章程〉(修正案)的決議》、《中國******第十四次代表大會關(guān)于十三屆中央委員會報(bào)告的決議》等。

　　2.安排某項(xiàng)工作的決議

　　對于重要的、長期的工作，可采用決議的形式進(jìn)行布置安排，如《****四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹〈****中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的決議》等。

　　3.涉及原則問題的決議

　　這類決議涉及的內(nèi)容是原則性的、非事件性的，影響范圍更大，影響時間更為久遠(yuǎn)。如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、《****中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》等。