三、意見的寫法

　　(一)意見的標題和主送機關

　　1.意見的標題

　　意見的標題有兩種常見寫法。

　　一種是由發文機關+主要內容+文種組成，如《****河南省委河南省人民政府關于〈關于中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》。

　　另一種由主要內容+文種組成，如《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質量的意見》

　　2.意見的主送機關

　　分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這一項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚。直接發布的意見，要有主送機關，主送機關的排列方法和一般公文相同。

　　(二)意見的正文

　　1.發文緣由

　　這是意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最后以“現提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉入下文。如交通部、財政部、公安部、國家計委聯合制定的《關于繼續做好公路養路費等交通規費征收工作的意見》一文的開頭：

　　近幾個月來，一些單位和個人錯誤地認為《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養路費等交通規費，因而出現了拖欠、拒繳、抗繳公路養路費等交通規費事件，造成了國家交通規費大量流失。為保障公路養路費、車輛購置附加費等交通規費征收工作的正常進行，現提出如下意見：

　　這個開頭前面敘述了發文的背景和根據，后面指出了發文的目的和意義。

　　2.意見條文

　　這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。

　　如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。如《****河南省委河南省人民政府關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》一文，主體就分為五大部分，各自冠以小標題，分別是：一、教育發展的目標和任務;二、深化教育改革的政策措施;三、切實增加教育投入;四、加強教師隊伍建設;五、切實加強對教育 工作的領導。每一小標題下列出若干條文，共計28條。

　　如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。如《關于繼續做好公路養路費等交通規費征收工作的意見》，主體部分就直接分為五條。

　　3.執行要求

　　有些意見需要對貫徹執行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。