作為一種能力型測試的申論科目考試，正確明晰的認識申論，區分能力型和知識型之間的差別，貫通申論測試的精髓和本質所在始終是最首要的步驟，也是最前提的工作。與此，結合測查能力值的題型延展，進行主觀題型客觀化的解題環節，而在解題環節的關鍵正是一直被廣大考生所忽視的地方——閱讀。

　　申論測查能力第一項指標就是閱讀理解能力，要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。這項指標和要求正是對材料這一客觀的部分進行解剖和分析，作為一種模擬現實公務流程的考查，這一環節正如同調研后的材料，呈現在考生面前要求去分析和思考，并由此而完成諸多后續的過程，比如分析、提出對策以及論證等。

　　但是伴隨著申論考試的改革和發展歷程和未來動向來看待，材料的內容、材料的來源、布局以及有效信息的發掘都有一定程度的變動。尤其是閱讀材料的字數上最直觀的表現出來，雖然表現上字數趨于穩定，國考在6500字左右，省考合理的區間在5000-6000字左右，但是這一字數的變化仍然讓很多的考生很頭疼，對于閱讀把握不夠全面，閱讀不夠透徹，閱讀速度過慢等問題，都是影響到申論取得高分的重要瓶頸。

　　面對于此，筆者提出快捷有效閱讀的“新兩分法”。

　　所謂的“兩分法”，不同于哲學原理，從內外因或者辯證的去分析問題，而是將整個申論材料進行拆分和界定，區別開每種不同信息的作用和功能，以此提高閱讀速度以及快速從材料中發掘有效信息用來解題和行文。我們通過幾個真題來具體分析和闡釋。

　　例1、2009年國考   當前，糧食問題舉世矚目。聯合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農組織說，37個國家因糧價飄升而導致騷亂；今年4月，世界銀行發表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181 % ，食品價格上漲83％。4月19日，全世界最不發達的49個國家發表聯合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食問題危機。

　　例2、2009年北京   新加坡沒有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰，亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡）等吸煙，若有違規，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向騎車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。