縱觀歷次國考、聯考、省考申論考試，試題結構相對穩定、差異不大，都是由注意事項、給定資料、申論要求三部分組成。注意事項是對考卷的整體說明，給考生一些重要的指導性建議;給定資料是試題的主體部分，由若干則材料組成，是考生答案的重要來源;申論要求是考生答題的任務，考生在考試時務必按照命題人的要求作答。

　　一、注意事項

　　注意事項明對申論考試的性質、作答時限、作答要求、考試用筆等方面作了簡要說明，并給予考生指導性建議，尤其是國考中明確要求使用黑色鋼筆或圓珠筆作答，建議考生勿用藍色筆作答。注意事項這部分內容在歷次各種考試中變化不大，但這并代表以后沒有改變，各位考生尤其要注意國家公務員考試的注意事項，畢竟國考是公考界的方向標、指南針，若有重大變化，一般會在國考中首先體現出來。因此，議考生在開考前拿到試題時，花5秒鐘左右的時間閱卷一下注意事項是很有必要的。

　　二、給定資料

　　申論材料一般圍繞某個特定事實，將這個特定事實的背景、表現、原因以及解決措施暗含到若干則案例型、數據型、理論型等資料。這些材料通常涉及政治、經濟、文化、社會、生態諸多方面，且以關系民生、環境的案例型資料居多。國家公務員考試這些類型的資料字數一般7000-8000字左右，聯考、省考則相對少些，通常為在6000-7000字之間。給定材料是申論考試的根本，不管是對后面題目的解答，還是對應試者能力的考查過程，都必須通過對材料的閱讀、理解、分析等行為來實現，申論考試的內容和觀點都隱含在其中，仔細閱讀材料，讀懂命題人的潛臺詞是申論考試的關鍵之所在。

　　如國家公務員考試2013年省部級申論資料：總字數是7800字左右，整篇材料圍繞非物質文化遺產的保護這個特定事實展開的，材料由鄉村傳統婚禮、媽祖文化，鶴溪缸窯等資料組成，這些材料絕大多數是通過具體化的非物質文化來說明非物質文化面臨繼承與發展的困境，這就要求考生能夠緊抓非物質文化的保護這個大的特定事實，將每則材料中的具體化的特定事實跟整個材料的特定事實聯系起來。考生如果能夠將材料做如此梳理，就能比較清晰、準確地作答后面的五道題目，尤其是第一道題目，作答范圍、作答內容、作答體例都難以直接明確，若要成功作答這道題，必須是對整篇材料的宏觀上的特定事實把握和微觀上具體結構的理解。

　　三、申論要求

　　申論要求主要由三部分組成：問題部分、要求部分、分值部分、字數部分。其中問題部分是大綱的能力要求轉化為具體化題目的表現。要求部分是對考生答案的具體規范，有些要求暗含采分點，例如“對象明確”這個要求，考生在做公文式寫作類題目時，稱謂這個格式分千萬要拿到;有些要求暗含答題思路，例如“觀點明確，分析透徹，論據充實”這個要求，考生在答觀點評價類時，就首先要表明自己對材料中觀點的看法，其次要對觀點做正反分析，可以適當舉例論證分析，最后再得出一個我們應該持有什么樣的觀點的結論。這就是通過要求明確答題思路的方法。分值部分的作用因為踩點給分的原則在非作文題有一定體現，了解每一類題型的每一個關鍵詞的大概分值，確定這道題的關鍵詞個數。字數部分在申論答題紙上已經被限定好了，但在做公文式寫作類題目時，要考慮到一個格式就占掉一行字數。下面我們重點談談問題部分的題型涉及。

　　國家公務員考試大綱明確申論主要測查考生的五大能力：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力、文字表達能力，對應到申論要求中，具體題型表現為五大類：概括歸納類、綜合分析類、解決問題類、公文式寫作類、論證寫作類。這些測查能力和題型設計都是根據公務員實際工作流程的基本要求是高度吻合的。公務員在日常工作中，應該具備全局觀、整體觀，并能體察細微，積極客觀地面對問題，多角度、多層次、多方位地運用辯證思維分析問題，在此基礎上，權衡利弊、按照最滿意原則，作出抉擇，快速有效地解決問題，這是作為一名人民公仆的基本要求，最后，連貫的、整體性的思考還要落實到具體的文字上。申論考試就是通過考生文字表達的形式測試其是否具備為人民服務的能力。

　　在結構學中，“解構”和“建構”是兩個核心概念。解構是拆分、剖析別人現成的東西，以探究竟、條分縷析其內涵，而建構是在充分理解別人思想的基礎上，按照自己的思維方式，進行組合、豐富、創新，以便更好地為我所用。“解構”與“建構”并不是推翻、對立的，而是相容、相生的。基于對申論試卷結構的解讀，將命題人的申論王國進行“解構”，以期幫助考生“建構”一個自己的申論王國，御風而行，縱游馳騁其中，羽化而登仙。

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