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　　12.1 社區社會工作概述

　　社區包括了居民、地區、共同關系、社區組織和社區意識五項要素。通常有三種不同概念的社區：①地理和結構概念的社區;②心理與互動概念的社區;③社會與行動概念的社區。

　　我國從政策角度對“社區”的定義主要出現在2000年中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發民政部《(關于在全國推進城市社區建設的意見)的通知》中，它提出“社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。”并進一步指出，我國“城區社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后做了規模調整的居民委員會轄區。”

　　12.1.1 社區社會工作的含義

　　(1)社區與社會工作從社會工作的角度理解社區，它包括了三種意義：①社區是一個工作地點和環境;②社區是一個互相關懷和照顧的網絡;③社區是影響社會政策的基地。

　　(2)社區社會工作的含義社區社會工作主要代表了兩個層面的意義：

　　①社區社會工作是社會工作的一個實務領域，即社會工作者針對某一個目標社區，一方面運用各種專業方法提供多元化服務，提高居民社會意識，協助居民運用社區資源，解決社區問題，另一方面，社會工作者還協助社區居民建立友善的鄰里關系，鼓勵互相照顧和關懷，滿足社區需求，實現社區和諧;

　　②社區社會工作是社會工作的一個專業方法，主要強調綜合運用實踐模式(如地區發展、社會策劃、社區照顧等)，通過科學的工作過程，采用系列專業技巧，處理社區問題，推進社區發展。

　　12.1.2社區社會工作的目標

　　(1)社區社會工作的基本目標

　　①促進居民參與，解決社區問題 社會工作者的重要任務是幫助居民建立參與解決社區問題的信念，使其樹立信心，傳授其解決社區問題的知識和技巧，發現居民的潛能，培育居民的領導能力，推動居民參與集體行動，群策群力解決社區問題，改善居民的自我形象，提升居民和社區自決和自立的能力。

　　②改善社區關系，提升社區意識社區關系主要有兩種表現形式：a.對外關系，指社區通過與政府機構、轄區單位建立良好的互動關系，表達居民的意見和訴求，爭取資源，解決社區問題和滿足社區需求;b.對內關系，包括社區內部各組織(如居委會、服務站、業主委員會、物業公司等)之間的關系和居民和居民之間的各種關系。

　　③挖掘社區資源，滿足社區要求 社區工作者在挖掘資源的過程中應注意以下幾點：a.重視挖掘社區中的人力資源;b.重視社會政策研究工作;c.重視轄區單位(或組織)的資源發展工作。

　　(2)我國城市社區建設的基本原則和目標

　　①基本原則包括：a.以人為本，服務居民;b.資源共享，共駐共建;c.責權統一，管理有序;d.擴大民主，居民自治;e.因地制宜，循序漸進。

　　②主要目標

　　a.適應城市現代化的要求，加強社區黨組織和社區居民自治組織的建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系。

　　b.以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，.增加服務的發展項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

　　c.加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制。

　　d.堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。

　　12.2 社區社會工作的主要內容

　　12.2.1我國城市基層的管理體制

　　(1)計劃經濟時期我國城市基層的管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

　　①單位體制不僅是生產組織，也是一個復合組織，兼有政治、經濟和社會三方面的功能，成為社會整合的重要管理方式。

　　②國家通過“街一居”(街道辦事處和居民委員會)，對少數的社會閑散人員、民政救濟與社會優撫對象進行社區行政管理。

　　(2)市場經濟時期我國城市基層的管理體制 20世紀80年代后期，我國開始推行“社區建設”，有別于傳統的“街居制”，民政部通過調整街道辦事處與居委會的上下隸屬關系，賦予居委會更多社區事務自主權，來倡導“社區制”。