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　　第三節　　人力資源管理制度規劃

　　【知識要求】

　　一、制度化管理的概念、優點(教材第42～43頁)

　　(一)制度化管理的概念

　　以制度規范為基本手段協調企業組織集體協作行為的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常稱作“官僚制”、“科層制”或“理想的行政組織體系”，是由德國管理學家馬克思·韋伯提出并為現代大型組織廣泛采用的一種管理方式。制度化管理的實質在于以科學確定的制度規范為組織協作行為的基本約束機制，主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權威實行管理。

　　(二)制度化管理的優點(2007.11單選，2010.5多選，2010.11單選，2011.5多選)

　　(1)個人與權力相分離。

　　(2)制度化管理以理性分析為基礎。

　　(3)適合現代大型企業組織的需要。

　　二、制度規范的類型(教材第43～44頁)

　　制度規范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規定工作程序的各種章程、條例、守則、規程、程序、標準、辦法等的總稱。依照制度規范涉及層次和約束范圍的不同，可分為下述五大類:(2007.5多選，2008.11單選)

　　(一)企業基本制度

　　1.地位：企業基本制度是企業的“憲法”(2007.5單選)。它是企業制度規范中帶有根本性質的，規定企業形式和組織方式，決定企業性質的基本制度。

　　2.主要內容：包括企業的法律財產所有形式、企業章程、董事會組織、高層管理組織規范等方面的制度和規范。(2009.11單選)

　　(二)管理制度(2007.11單選， 2010.11單選)

　　1.性質：管理制度是對企業管理各基本方面規定的活動框架(2007年11月考試單選題)，調節集體協作行為的制度。

　　2.地位：管理制度是比企業基本制度層次略低的制度規范.

　　3.適用：用來約束集體性活動和行為的規范，主要針對集體而非個人。

　　(三)技術規范。主要有技術標準、操作規程、生產工藝流程、保管運輸要求、使用保養維修規定等。

　　(四)業務規范

　　1.定義：業務規范是針對業務活動過程中那些大量存在，反復出現，又能摸索出科學處理辦法的事務所制定的作業處理規定。

　　2.特點：

　　(1)對象均具有可重復性特點

　　(2)程序性強，是人們用來處理常規化、重復性問題的有力手段。

　　(3)大都有技術背景，它以經驗為基礎，是升華了的工作程序和處理辦法

　　3.內容：如安全規范、服務規范、業務規程、操作規程等。

　　(五)行為規范

　　1.定義：個人行為規范是所有對個人行為起制約作用的制度規范的統稱

　　2.地位：它是企業組織中層次最低、約束范圍最廣，但也最具基礎性的制度規范。制度規范涉及從個人行為到企業組織的所有層次和所有方面。

　　3.內容：如個人行為品德規范、勞動紀律、儀態儀表現規范等(2007.5單選)。

　　三、企業人力資源管理制度體系的構成

　　企業人力資源管理制度體系可以從基礎性管理制度和員工管理制度兩個方面入手，進行規劃設計。

　　勞動人事基礎管理方面的制度包括：(2011.11單選)

　　對員工進行管理的制度包括：(2011.5多選)

　　四、企業人力資源管理制度體系的特點

　　(一)體現了人力資源管理的基本職能

　　現代企業人力資源管理，是以組織中的人為對象的管理。它至少具有5種基本職能：(2011.11多選)

　　錄用：明確組織中工作崗位的需求，提出人員補充的計劃，對有資格的求職人員提供均等的就業機會，采用科學方法確定最合格人選。(2009.11單選)

　　保持：有效激勵員工，保持員工積、主、創，為員工提供安健舒的工作環境和條件，營造良好企業文化氛圍。(2008.5多選)

　　發展：通過教育、培養和訓練，促進員工各方面素質的提高，不斷保持和增強員工在工作中的競爭地位，使員工的勞動能力得到開發。

　　考評：對員工的成果、態度、技能等各方面做出全面考核和評定;對組織的氣氛和管理狀況，以及員工士氣進行調查分析與總體評價。

　　調整：為保持員工的正常狀況，通過獎懲、解聘、晉升、調動等方法，使員工技能水平和工作效率達到崗位的要求。

　　以上5種基本管理職能是圍繞著計劃、組織、監督、激勵、協調和控制等管理環節展開的。

　　(二)體現了物質存在與精神意識的統一

　　四、人力資源管理制度規劃的原則

　　(一)共同發展原則。(2007.11多選，2010.11多選)

　　將員工與企業和利益緊密地結合在一起，促進員工與企業共同發展，這是企業人力資源管理制度規劃的基本原則(2007.5單選)，應當是企業人力資源管理制度規劃首先要體現的基本原則和要求。

　　(二)適合企業特點。(2008.11單選，2009.5多選，2011.5多選，2011.11單選)

　　(三)學習與創新并重。

　　(四)符合法律規定。(2010.5單選)

　　企業作為一個具有法人資格的生產經營實體，必須遵照執行國家頒布的各項法律法規和規章，遵紀守法是對現代企業最基本的要求。

　　企業在進行人力資源管理制度規劃時，還應注意以下兩點：

　　注意區分“可以”與“必須”的差異。

　　國家法律明確說明“應該做什么，應該怎么做”，企業在制定管理制度時也必須寫明“做什么和如何去做”;國家沒有說明的，企業可以大膽去做，反之亦然。

　　(五)與集體合同協調一致。

　　(六)保持動態性。

　　六、制定人力資源管理制度的基本要求(2009.5多選)

　　1.從企業具體情況出發;

　　2.滿足企業的實際需要;

　　3.符合法律和道德規范;

　　4.注重系統性和配套性;

　　5.保持合理性和先進性。

　　【能力要求】

　　一、人力資源管理制度規劃的基本步驟(教材第49～50頁)

　　1.提出人力資源管理制度草案

　　(1)人力資源管理制度是企業單位組織實施人力資源管理活動準則和行為規范。

　　(2)進行制度規劃首先要起草人力資源管理制度的大綱，包括基本內容、結構等。(3)注重它的科學性、系統性、嚴密性和可行性。

　　2.廣泛征求意見，認真組織討論。經過反復調整和修改，上報總經理審核批準。

　　3.逐步修改調整、充實完善。

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