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　　第七章　企業國有資產法律制度

　　第一節　企業國有資產法律制度概述

　　一、企業國有資產的概念和監督管理體制

　　(一)企業國有資產的概念(了解)

　　國有資產是指屬于國家所有的一切財產的總稱。國有資產按照用途和性質劃分，可分為經營性國有資產、行政事業性國有資產和資源性國有資產等。企業國有資產，僅指國有資產中的經營性國有資產。企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

　　(二)企業國有資產的監督管理體制(了解)

　　1.企業國有資產屬于國家所有，即全民所有。國務院代表國家行使企業國有資產所有權。

　　2.國務院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定，分別代表國家對國家出資企業履行出資人職責，享有出資人權益。

　　3.國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與企業國有資產出資人職能分開、不干預企業依法自主經營的原則，依法履行出資人職責。

　　二、履行出資人職責的機構

　　(一)履行出資人職責的機構的概念(記憶)

　　1.國務院國有資產監督管理機構。

　　2.地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資產監督管理機構。

　　3.國務院和地方人民政府根據需要，授權的其他部門、機構。如國務院授權財政部對金融行業的國有資產進行監管，授權財政部對中國郵政集團公司履行出資人職責等。

　　(二)履行出資人職責的機構的基本職責和履職要求(了解)

　　三、國家出資企業

　　(一)國家出資企業的概念(記憶)

　　國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　　(二)對國家出資企業的要求(了解)

　　四、國家出資企業管理者的選擇和考核

　　(一)國家出資企業管理者的選擇(記憶)

　　履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業章程的規定，任免或者建議任免國家出資企業的下列人員：(1)任免國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員;(2)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事;(3)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監事人選。上述第(1)、(2)項規定的企業管理者，國務院和地方人民政府規定由本級人民政府任免的，依照其規定。

　　國家出資企業中應當由職工代表出任的董事、監事，依照有關法律、行政法規的規定由職工民主選舉產生。根據有關法律、行政法規的規定，國家出資企業的董事會、監事會成員，除由股東代表出任外，分不同情況，有的必須有職工代表，有的可以有職工代表：

　　【記憶提示】國有獨資公司、國有主體投資有限公司董事會必須有職工代表，各類主體監事會中都應有三分之一以上的職工代表。

　　【例題·單選題】根據有關規定，公司董事會、監事會的成員可以由公司職工代表出任。下列表述中，正確的是(　)。

　　A.國有獨資公司的董事會、監事會成員中，應當有職工代表，且其比例不得低于董事會、監事會成員的1/3

　　B.兩個以上的國有企業投資設立的有限責任公司，其董事會成員中可以無職工代表，但監事會成員中必須有職工代表，且其比例不得低于監事會成員的1/3

　　C.沒有國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會、監事會成員中可以無職工代表

　　D.股份有限公司董事會成員中可以有職工代表，監事會中應當有職工代表，且其比例不得低于監事會成員的1/3

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核公司董事會、監事會的成員代表。兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表;其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規定。所以選項ABC錯誤。

　　未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。董事、高級管理人員不得兼任監事。

　　(二)國家出資企業管理者的考核(記憶)

　　國家出資企業管理者的經營業績考核。根據考核期間的不同，國家出資企業管理者經營業績考核分為年度經營業績考核和任期經營業績考核。年度經營業績考核指標包括基本指標與分類指標。基本指標包括年度利潤總額和凈資產收益率指標。任期經營業績考核一般以3年為考核期。任期經營業績考核指標包括基本指標和分類指標。基本指標包括國有資產保值增值率和3年主營業務收入平均增長率。

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