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　　第五節　企業國有產權轉讓法律制度

　　一、企業國有產權轉讓的概念和原則(了解)

　　(一)企業國有產權轉讓的概念

　　(二)企業國有產權轉讓的原則

　　除法律、行政法規另有規定外，企業國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。

　　企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

　　轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。

　　二、企業國有產權轉讓的程序(記憶)

　　(一)企業審議

　　國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議，沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

　　轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

　　(二)清產核資

　　企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計(包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定代表人的離任審計)。

　　(三)確定受讓方

　　轉讓方應當將產權轉讓公告。產權轉讓公告期為20個工作日。

　　(四)確定轉讓價格

　　企業國有產權轉讓價格確定原則為：(1)轉讓企業國有產權的首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的轉讓方可以根據標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果90%的，應當獲得相關產權轉讓批準機構書面同意;(2)對經公開征集只產生一個意向受讓方而采取協議轉讓的，轉讓價格應按本次掛牌價格確定;(3)企業國有產權轉讓中涉及的職工安置、社會保險等有關費用，不得在評估作價之前從擬轉讓的國有凈資產中先行扣除，也不得從轉讓價款中進行抵扣;(4)在產權交易市場中公開形成的企業國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優惠。

　　(五)轉讓成交

　　經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批準的，可以采取協議轉讓的方式。

　　對于國民經濟關鍵行業、領域的結構調整中對受讓方有特殊要求的，或者國家出資企業內部資產重組中確需采取直接協議轉讓的，經省級以上國有資產監督管理機構批準后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

　　經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。

　　轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業職工的優先安置方案。

　　【例題·多選題】甲國有獨資公司經批準擬轉讓其部分國有產權，經公開征集產生了乙、丙兩個符合條件的受讓方。下列有關甲公司轉讓國有產權的方式中，符合企業國有產權轉讓規定的有(　)。

　　A.由甲公司分別與乙、丙協商后，確定一個受讓方，采取協議轉讓方式轉讓國有產權

　　B.由主管甲公司的國有資產監督管理機構在乙、丙中確定一個受讓方，采取協議轉讓方式轉讓國有產權

　　C.由甲公司與產權交易機構協商，采取拍賣方式轉讓國有產權

　　D.由甲公司與產權交易機構協商，采取招投標方式轉讓國有產權

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』本題考核企業國有產權轉讓規定。經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。

　　(六)支付轉讓價款

　　轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。國有產權轉讓中涉及社會保險費用、職工安置費用，不得從轉讓價款中進行抵扣。

　　【例題·單選題】甲國有資本控股公司擬將所持有的部分國有產權轉讓給乙公司。根據企業國有產權轉讓管理法律制度的規定，下列有關該國有產權轉讓價款的表述中，正確的是(　)。

　　A.轉讓價款以依法評估并經甲認可的價格為準

　　B.該國有產權轉讓中涉及社會保險費用，不得從轉讓價款中進行抵扣

　　C.該國有產權轉讓中涉及的職工安置費用，可以從轉讓價款中進行抵扣

　　D.如果乙公司承諾以現金支付方式一次付清轉讓價款，轉讓價款可以按產權交易市場中公開形成的轉讓價格的95%計算

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核國有產權轉讓價款。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。國有產權轉讓中涉及社會保險費用、職工安置費用，不得從轉讓價款中進行抵扣。

　　三、企業國有產權向管理層轉讓(了解)

　　(一)企業國有產權向管理層轉讓的概念

　　企業國有產權向管理層轉讓，是指企業國有產權向管理層轉讓或者向管理直接或間接出資設立企業轉讓的行為。

　　可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓。大型國有及國有控股企業及所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股企業的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。

　　(二)企業國有產權向管理層轉讓的要求

　　企業國有產權持有單立不得將職工安置費等有關費用從凈資產中抵扣;不得以各種名義壓低國有產權轉讓價格。管理層受讓企業國有產權時，應當提供其受讓資金來源的相關證明，不得向包括標的企業在內的國有及國有控股企業融資，不得以這些企業的國有產權或資產為管理層融資提供保證、抵押、質押、貼現等。管理層不得采取信托或委托等方式間接受讓企業國有產權。

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